市政府新闻发布会发布上海市残疾人事业十一五发展纲要

　　市残疾人联合会党组书记曹子平在11月2日举行的市政府例行新闻发布会上发布了《上海市残疾人事业“十一五”发展纲要》。

　　《上海市残疾人事业“十一五”发展纲要》是在全市上下认真学习贯彻十六届六中全会精神、共建和谐社会，努力实现“四个率先”、建设“四个中心”宏伟目标的背景下制定的第一个残疾人事业五年发展纲要，是指导本市残疾人事业未来五年发展的纲领性文件。《规划》的编制和制定工作得到了市委、市政府领导的高度重视。6月27日和8月2日，市政府两次召开专题会议，研究《上海市残疾人事业“十一五”发展纲要》的制定修改工作。8月14日召开的市政府常务会议审议并原则通过了该《纲要》。

　　《上海市残疾人事业“十一五”发展纲要》约1.45万字，包括《上海市残疾人事业“十五”计划》执行情况、“十一五”期间本市残疾人事业发展的总体目标和指导原则、主要任务和措施等内容。

　　一、“十五”期间本市残疾人事业发展概况

　　“十五”期间，本市残疾人事业得到了市委、市政府领导的高度重视和社会各界的大力支持，各项目标任务全面完成，残疾人事业取得了显著成效。

　　（一）残疾人各项服务工作更加拓展。全市18万余名残疾人得到不同程度的康复服务。残疾儿童学前入园率达到68%，义务教育入学率达到98.75%。有就业能力和就业愿望的城镇残疾人就业率达到95%。残疾人文化体育蓬勃发展，残疾人运动水平在国内名列前茅。

　　（二）残疾人社会保障体系更加完善，社会福利制度已现雏形。全市有1万余名在职和有工作经历的残疾人补办了社会保险，8万多人（次）农村残疾人享受养老保险和合作医疗补助，1.7万余名重残人员享受医疗帮困，1.3万余名重残无业人员参加养老补助。4700余户“老养残”家庭得到志愿者***服务，1.1万名智障青年在全市233个“阳光之家”中参加各类活动，24.27万人（次）残疾人获得辅助器具免费配发。

　　（三）残疾人社会生活环境更加和谐。各类志愿者助残活动广泛开展，志愿者在册人数达7055人。2004年，本市获得“全国无障碍设施建设示范城”称号。电台、电视台已设立残疾人的固定栏目。残疾人事业地方法规更加完善，有力地维护了残疾人的合法权益。

　　（四）残疾人素质更加提高。涌现了一批残疾人自强模范、技术能手和富有才艺的能工巧匠。数千名社区残疾人工作助理员在服务残疾人的同时，自身素质也得到显著提高。

　　本市残疾人事业“十五”计划各项任务的全面完成，有效改善了广大残疾人的生活状况，为全市率先建成小康社会打下了坚实基础。

　　二、“十一五”期间本市残疾人事业发展指导思想和工作目标

　　“十一五”期间本市残疾人工作的指导思想为：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实******对上海提出的“四个率先”要求，紧紧围绕市委、市政府提出的科教兴市主战略、增强城市国际竞争力发展主线，坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，以2007年上海世界特奥会、2008年北京世界残奥会和2010年上海世博会为契机，惠及多数残疾人的利益，切实改善残疾人生活状况，促进残疾人全面平等参与社会生活、共奔小康，努力构建社会主义和谐社会。

　　“十一五”期间，本市残疾人事业发展的目标和工作重点为：与上海经济社会发展的格局相适应，与上海建设成现代化国际大都市的地位相适应，构筑以人为本的残疾人事业发展环境，使残疾人事业与经济社会发展更加协调，残疾人综合素质普遍提高，残疾人各项权益得到更好保障，残疾人生活在全国范围内率先达到小康水平，上海作为全国残疾人工作示范城市的目标全面实现。具体为：康复方面，使40万人（次）的残疾人获得不同程度的康复服务；教育方面，进一步巩固、提高特残疾人特殊教育，整体提高特殊教育的质量和水平；就业方面，全市新安置2万名残疾人就业；社会保障方面，进一步巩固智障人士“阳光之家”，逐步建立完善分类施保救助体系，健全残疾人救助制度。同时要继续推进无障碍进社区、进家庭、进农村工作，大力发展交通无障碍和信息无障碍，逐步实现全方位的无障碍环境。

　　“十一五”期间，本市残疾人事业发展的主要指导原则是：坚持将残疾人事业融入全市经济社会发展大局，统筹规划、同步实施、兼顾特点、整体推进、加速发展。坚持政府主导的工作模式，将残疾人工作纳入公共服务体系。将残疾人事业发展经费列入各级财政预算，并不断加大投入。坚持社会化工作方法和网格化服务模式。进一步发扬求真务实精神，深入基层倾听残疾人呼声，解决残疾人的实际困难，真正实现残疾人工作走向社区、走向残疾人家庭、走向残疾人身边。

　　总体来说，《上海市残疾人事业“十一五”规划纲要》更加注重以人为本，完善残疾人基本保障；更加注重残疾人事业发展的长效机制建设；更加注重分类指导，统筹城乡残疾人事业的协调发展；更加强调专业化服务，逐步满足各类别残疾人不断增长的基本需求。

　　相信在各级党委、政府和有关部门的重视和领导下，在社会各界的关心、支持下，经过广大残疾人和残疾人工作者的共同努力，本市残疾人事业一定会取得更加丰硕的成果，为构建社会主义和谐社会作出新的贡献。