关于本市安装工程质量专项检查的通报

　　沪建安质监[2006]第167号

　　上海建工、城建、现代设计集团（总公司），外省市沪办建管处,各管理大口及有关设计单位：

　　为贯彻***《建设工程质量管理条例》加强本市建设项目安装工程质量管理，规范安装工程参建各方的质量行为。上海市建设工程安全质量监督总站于2006年9月11日至9月15日，组织了市区（专业）质监站、市安装行业协会和部分审图公司的有关专业技术人员，开展了本市安装工程质量的专项检查。现将检查情况通报如下：

　　一、检查概况

　　本次安装工程质量专项检查分为4个组，共检查本市在建项目安装工程40个，其中大型工业装置4个，厂房10个，轨道交通车站2个，办公楼等公建项目14个和高层住宅10个。共开具了质量问题整改单23份。实施现场检查询问笔录6份。

　　二、总体评价

　　这次安装工程质量专项检查是本市近十年来安装工程一次综合检查，首次将安装设计、安装材料纳入到检查范围。通过检查表明：本市建设项目中的安装工程质量基本处于受控状态。有关建设、设计、监理和施工等工程参建各方，能按照政府有关规定，重视安装工程管理和施工。

　　1、针对安装工程专业分包多的特点，由建设单位牵头，将各分包项目纳入到总包的管理范围，实行统一管理，加强配合、提升施工质量。

　　2、加强了安装工程施工图文件的审核，这次被查工程，原设计施工图均经过有关审图部门的审核。

　　3、本市安装设计方面设计质量有较明显提高，大型骨干甲级设计单位质量把关严，设计质量普遍较好。

　　4、安装材料实行预先报审、资料预查、实物审核，保证了安装工程原材料质量。

　　5、安装工程施工过程质量得到有效控制，安装工程使用功能质量明显提高。

　　上海宝冶建设有限公司等大型安装施工企业在质量管理、质保体系运行、行为控制、质量检查、资料编制和材料采购等各方面，均有较健全的质量管理制度和实施办法，安装标准总体质量优异。同济大学建筑设计研究院负责设计的永和家园给排水、电气、暖通等专业，能按国家和本市有关规范、标准要求，未发现施工图中有违规问题存在。

　　通过检查也暴露出本市建设项目安装工程质量管理不平衡，少数工程在质量管理上存在不少薄弱环节，违规设计、违规施工、违章操作，仍有出现。施工图设计文件中部分仍存在违反国家强制性规范和标准的现象，个别工程建设、监理、施工单位的质量意识不强，质量行为不规范。

　　三、存在问题

　　1、安装工程材料质量管理

　　检查中发现部分施工和监理单位对《上海市建设工程材料管理条例》学习不够，对安装材料管理的规范性文件缺乏了解，少数单位对部分安装材料所必须提供的备案证明、生产许可证、3C认证还处于未知状态。个别单位安装材料管理混乱，未按规定建立严格的安装材料检查验收制度。如中建六局施工的金山工人俱乐部工程，使用型式检验报告已过期的电缆；上海建设机电安装有限公司施工的GE药业（上海）有限公司二期扩建工程，提供电缆的生产厂家产品生产许可证已过期，材料控制失控。

　　2、安装工程质量保证资料

　　这次安装质量专项检查反映出，部分安装专业分包企业和以土建为主的总承包施工企业，在安装工程资料管理上存在问题较多。施工方案中选用过期的规范标准，测试记录、隐蔽记录不齐全，基础复测、设备就位、功能调试等有关资料未按工程实际填写。例如中国京冶建设工程承包公司施工的GE药业（上海）有限公司二期扩建厂房，该工程正负零零以上的防雷主筋和等电位（均压环）隐蔽验收记录不能提供，并且实物与施工图局部不相符。

　　3、安装工程施工质量

　　在工程实物方面，本市建设项目安装工程施工过程中的一些常见质量问题在工程现场仍然存在，现场管理人员对安装专业工程质量管理要求不熟悉，检查不到位，导致施工过程中产生的质量问题不能及时发现和落实整改。如不按规定，镀锌白铁管采取气割开孔、电焊连接；不按工艺，蒸汽管道敷设全部设置固定支架；不按图施工，防雷系统部分与图不符；不认真检查，通过验收的工程仍存在安全隐患；如上海广厦集团有限公司施工的新时代富嘉花园一期一标工程已通过了备案前一系列检查和验收工作，但在检查中发现该工程内全部桥架均未做接地保护，严重违反了国家强制性规范中的强制性条文。

　　4、安装工程的设计质量

　　检查中发现本市安装工程设计方面违反国家及上海强制性规范、标准的问题仍然不少，除4个工业装置工程外，在被查的36个工程安装施工图纸检查，发现其中有23个工程施工图纸中含有违反规范标准的问题存在，占到被查工程的63.89%。检查发现：一是个别项目存在违反国家及上海市强制性条文的问题。如上海中海建筑设计院设计的“世康综合楼”项目，该项目设置了自动喷水灭火系统，但末端试水装置遗漏；深圳大学建筑设计研究院设计的“石泉路451号改建自用生产用房”项目，***机电源未留，无障碍厕所未在坐便器旁墙面高400～500mm处设置求助按钮；深圳华森建筑与工程设计顾问有限公司设计的“新江湾城国际公寓”项目，电缆选择不满足规范要求。二是施工图设计深度不足，缺漏错现象严重。如江西省建筑设计研究总院上海分院设计的“联富商业广场假日公寓”项目，质量问题多达二十五条。三是消防设计问题较多。如江西省建筑设计研究总院上海分院设计的“联富商业广场假日公寓”项目，底层至四层商场排风兼排烟系统各支管均设置70℃防火阀，一旦发生火警，系统无法投入排烟。四是设计不合理现象时有发生，妨碍使用性能，甚至形成安全隐患。如深圳华森建筑与工程设计顾问有限公司设计的“新江湾城国际公寓”项目，该项目为一18层住宅，将高达2米的伸顶通气管设在屋面上人露台中央和女儿墙旁边，设计不合理。另该住宅中，给水分区的最下部下层住户水表表前压力超过0.35mpa，不仅使用中不便，还有可能造成水表爆裂，引起投诉纠纷。

　　5、安装工程建设、监理、施工单位的质量行为

　　这次检查还发现，个别建设、监理、施工单位质量行为不规范，违反***《建设工程质量管理条例》。如上海嘉实教育置业发展有限公司建设的同济大学嘉定校区商业用房。该工程共三层，一层、二层已装修完毕，一层已于2006年9月5日被建设方投入使用。但该工程至今业主尚未组织质量验收工作。中国建筑第六工程局施工、上海金申工程建设监理有限公司监理的金山工人俱乐部工程，工程内空调、部分强弱电等安装项目未按审图通过的施工图纸施工，在工程检查时，现场施工与监理负责人提供不出设计修改的依据。

　　四、检查结果

　　1、对安装工程质量管理严格,遵守国家有关技术规范规定,施工资料齐全,工程质量优异的上海宝冶建设有限公司等3家施工、设计企业,给于全市通报表扬（见***一）。

　　2、对违反国家技术标准，质量行为不规范的上海海懋设备工程有限公司等5家施工、设计单位给于全市通报批评。（见***二）。

　　3、对违反国家及上海市法律、法规、规章和强制性标准条文，工程质量上存在严重质量隐患的中国建筑第六工程局等8家建设、监理、施工、设计单位给于全市通报批评并上报建设行政主管部门拟给予行政处罚（见***三）。

　　五、若干要求

　　1、各施工、监理单位要高度重视安装工程材料的质量管理，落实有关责任制度，加强对安装材料管理工作的督促检查。

　　2、施工单位必需按图施工，及时办理有关变更手续。加强对分包工程质量管理，充实安装工程管理力量，及时消除施工过程各阶段出现的隐患。

　　3、监理单位应重视安装工程重要性,配全安装各专业的监理人员,组织好监理人员业务学习和能力考察工作。

　　4、各审图单位，应严格对安装工程施工图进行审查，及时发现施工图设计文件中存在违反国家、上海市强制性标准问题，并要求设计单位整改，将不符合要求的设计文件消灭在工程开工前。

　　***一：通报表扬施工、设计单位和项目名称 　　

　　上海市建设工程安全质量监督总站

　　二六年十一月二十二日