市政府办公厅关于2010年政府网站测评情况的通报2011年03月21日

各区、县人民政府，市政府各委、办、局：

　　去年11月，市政府办公厅发出《关于开展2010年上海市政府网站测评和优秀案例、世博贡献奖推选工作的通知》后，中国上海门户网站组织开展了网站测评和优秀案例、世博贡献奖推选工作，范围包括全市18个区县和45个市政府部门。本次政府网站测评由部门自查、专家测评和日常考核三个方面组成，内容包括2010年政府网站重点工作建设情况、门户网站内容保障工作、2009年政府网站测评不达标指标整改情况。

　　2010年政府网站重点工作建设情况设24项指标。测评显示：区县网站指标优良率85%，部门网站指标优良率78%，信息公开、办事服务优良程度较好；安全等级、安全事件和系统安全现场测评总体良好率为84.0%；部门网站在教育、社保、就业、医疗、交通、企业开办，区县网站在教育、医疗、交通等方面的网上服务评定优良率都在90%以上。

　　门户网站内容保障工作设有8项指标。结果显示：2009年市政府办公厅出台《关于进一步做好中国上海门户网站内容保障工作的意见》以来，各区县、各市政府部门对内容保障工作的重视程度有了一定提高，信息报送的及时性、规范性得到了提升。2010年，各子网站报送信息75977条，采用58871条，平均采用率77.48%。市绿化市容局、市旅游局等一些网站坚持周末、节假日报送信息，确保民生政策、民意征询等重要信息第一时间发布，并做到子网站与门户网站同步。结果显示，区县网站信息报送、领导信箱、日志访问三项指标优良率大于70%，部门网站在日志访问和实事项目专栏维护、报送百件实事网上办等方面工作较为出色。

　　2009年网站不达标指标整改，不达标项总计510项，其中区县网站106项，经整改92项达标，整改达标率86.8%；部门网站404项，经整改249项达标,整改达标率61.6%（未达标指标：领导信箱典型案例、处理结果网上公开，开展在线访谈，网站访问人次等）。单位自查，不达标指标整改复查合格率：区县97.2%，部门87.5%。

　　2010年首次开展政府网站优秀案例评选工作。优秀案例、世博贡献奖采用单位自荐(优秀案例1-2个)、专家和公众综合评选方式进行。优秀案例申报总数80个（区县28个、部门52个），世博奖申报单位33个（区县14个、部门19个）。专家投票产生入围名单，经网上公示、公众投票、专家第二轮投票，最终确定21个案例获选优秀案例（区县6个、委办局15个），10个单位获选世博贡献奖（3个区县、7个委办局）。

　　2010年，中国上海门户网站访问人次2019万，页面访问量4.5亿；50个市政府部门、18个区县网站全年访问人次1.6亿，页面访问量27.8亿，比2009年略有增长。2010年，全市市、区县两级政府网站日均首页总浏览约50.16万人次，日均页面总浏览量约883.71万(页次)。

　　2010年，在各级领导的关心支持下，在门户网站和区县、部门网站积极努力下，上海政府网站建设取得良好成效，主要表现在以下五个方面：

　　一、政府信息公开持续深化，重点内容逐步完善

　　根据《上海市人民政府关于进一步加强政府信息公开工作的若干意见》和《2010年上海市政府信息公开工作要点》，本市政府网站在深入推进政府信息公开工作方面继续发挥重要作用。

　　门户网站进一步整合部门信息公开资源，新增地方财政收支情况、税收收入情况、非税收收入情况和社会公共资金等栏目。全年发布市政府文件、市政府新闻发布会、市政府部门信息（文件、通知等）2104条，政府信息公开页面浏览量1750.3万页（次）；门户网站获工信部（电子情报所）颁发的中国政府网站信息公开领先奖。

　　政府网站优秀案例显示，本市政府网站在专项资金、政府投资项目、社会公益、审计公开、公共企事业单位信息公开等方面进行了积极探索，如市经济信息化委专项资金项目管理与服务平台，市教委基础教育机构信息公开等。

　　二、办事服务整合资源，网上政务大厅整体亮相

　　2010年7月，门户网站以政务外网应用为支撑，进一步整合全市政府部门网上办事服务资源，全新推出网上政务大厅，提供跨部门协同应用信息共享、数据交换、业务协同等基础服务，为实现政府各部门之间业务处理和并联审批提供窗口平台，方便市民和企业一门进入、一口查询、一处办理。

　　到2010年底，网上政务大厅集聚本市48个委办局669项行政审批事项和1156项其他办事事项。其中，网上可直接受理的审批事项384项，其他办事事项457项，并提供909项表格计1044张表。网上政务大厅并联审批项目--企业设立并联审批服务提供内资公司、内资分公司等8类企业设立网上受理和办事指引，提供统一审批状态查询、结果反馈以及政府业务统一监管服务等功能。

　　门户网站网上办事类栏目全年页面访问量655.4万页（次），区县、部门网上办事推进力度继续加强，应用推广等活动也逐步开展。浦东新区网上一次提交，窗口一次领证从简化办事规程入手，降低审批门槛，方便企业申报，部分事项实现一办到底；市工商局网上年检，网上申报、网上审查、网上反馈、网上公告，避免企业多次往返，年检办事效率提高，企业办事成本降低，网上年检平均月访问近700万人次；市社团局网上办事平台全覆盖、全参与、全流程、全智能，向市、区县两级委办局和全市近万家社会组织推行数字证书、电子签章，各类办事事项实现一点受理、抄告相关、并联审批、实时反馈和一办到底，并提供受理、审核、审批、领证各环节全覆盖的短信提醒功能；市质量技监局以金质工程建设为抓手，建成基于政务外网、覆盖市、区县两级20个单位、以组织机构代码为唯一标识的行政审批和网上办事系统，通过网站系统与业务系统无缝连接，建立网下办事大厅与网上办事中心同时受理、业务管理系统统一办理、大厅与网站同时反馈的服务模式，实现虚拟和现实有机统一。

　　三、互动交流征询民意，领导信箱全市覆盖

　　2010年5月1日，市委领导信箱在中国上海门户网站开通，新版市长之窗同时上线。半年来，市委领导、市长信箱公开最新回复选登信件914封，公开建言献策557封、最新来信选登348封、典型案例33件，办理情况统计每日更新；区县、委办局信件处理情况网上公布。目前，网上领导信箱已覆盖市、区县两级政府所有部门和全市所有乡镇街道。

　　门户网站网上政民互动平台形成品牌。全年，在线访谈开展访谈21期，市民提问1719条；政府规章草案民意征询全年14个市政府规章草案上网。同时，该平台还集聚了市政府部门、区县网站具有品牌效应和影响的互动专栏约30多个，如上海公安热线、民警微博，区长网上办公等等。部门、区县通过门户网站发布互动节目预告，扩大公众知晓度与参与率；网上政民互动平台聚焦政府工作重点和社会热点，积极推动政府与公众互动交流，引导市民参政议政，缓解社会矛盾，受到公众关注。

　　四、为民服务开拓创新，网站无障碍领先全国

　　门户网站会同市民政局、市司法局和市人力资源社会保障局网站（1+3）进行网站无障碍改造首批试点，成果应用实现多项技术集成与服务创新，门户网站成为我国第一个有组织、规范化完成无障碍改造项目的省级政府门户网站，荣获2010年中国互联网协会、中国残疾人联合基金会颁发的《中国信息无障碍优秀建设单位》称号和工业和信息化部（电子情报所）颁发的中国互联网最具影响力政府网站、服务创新型政府网站荣誉称号。为本市十二五期间推进网站无障碍和政府网站服务创新提供了示范，受到了中国残联、中国盲人协会，上海残联、上海盲人协会和盲人的好评。

　　市人力资源社会保障局推出12333在线智能咨询（智能客服机器人）服务系统，网站智能模拟客服人员在线服务，通过智能提示、人机交互，创建政府网站从自助式浏览到智能化关怀服务全新服务方式。该项应用实现用户咨询问题锁定和回复问题准确两个100%。该项应用是继市科委网站海德先生智能问答系统推出之后的又一创新成果。

　　五、积极服务世博，网站建设彰显实效

　　本市政府网站认真贯彻市委、市政府有关要求，配合世博宣传和各类应用服务，积极推出网站专题、专栏，打造迎博、办博网上窗口。

　　门户网站迎世博600天总发布信息13000余条，链接多个部门、区县网站专栏，页面总访问120余万页（次）；上海世博会召开前夕和期间，门户网站会同市公安局共建世博进沪车辆通行证网上专栏，表格近100万次。门户网站在线访谈，市旅游局网上诠释参博细则、推广便民服务举措；市绿化市容局、市卫生局、市交通港口局等部门介绍迎博、办博经验和后世博工作。2010年11月，门户网站被上海世博会主运行指挥部窗口服务组评为上海世博会窗口服务先进集体。

　　世博期间，浦东、卢湾、黄浦等区县网站普遍开设世博服务专栏；相关部门网站也积极提供各类世博服务与信息，市建设交通委推出上海世博交通网，市科委全力打造世博科技网，市政府新闻办举办世界百位名人谈上海世博专栏等，受到了公众好评并产生积极影响。

　　本市政府网站加强网站管理和安全防范、拓展网上服务满足公众需求取得良好进展。同时，通过测评反映的问题主要有：一是目前政府网站网上互动形式大于效果，领导信箱、意见征询、公示评议、在线访谈等网上反馈缺乏；二是区县、部门对门户网站内容保障工作仍需加强，信息发布报送不及时，子网站与门户网站信息不同步、不一致情况依然存在，个别单位信息维护联系人机制未得到切实落实，断链、错链维护更新不及时；三是政府网站扩大应用、宣传推广、提高访问量等方面需进一步加强。

　　希望各区县政府、市政府各部门继续贯彻市委、市政府的要求，将网站建设与加快政府职能转变、创新行政管理体制紧密结合，与为民、便民、利民紧密结合，通过深化信息公开，进一步提升网站的影响力、权威性；通过构建网上行政审批平台，进一步提升网上办事服务能力和水平，注重推动政府管理和服务创新，为促进本市电子政务发展作出更大贡献。

　　***：2010年上海市政府网站优秀案例、世博贡献奖获奖名单

　　上海市人民政府办公厅

　　二○一一年三月九日

***

2010年上海市政府网站优秀案例、世博贡献奖获奖名单

　　一、优秀案例

　　区县政府网站

　　市政府部门网站

　　二、世博贡献奖

　　区县政府网站

　　市政府部门网站