市新闻出版局发布上海市出版物发行网点建设扶持资金管理办法和引导目录2012年02月28日
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于2019年06月27日发表
在今天（2月28日）举行的市政府新闻发布会上，市新闻出版局发布了《上海市出版物发行网点建设扶持资金管理办法》（以下简称《管理办法》）及《上海市出版物发行网点建设引导目录》（以下简称《引导目录》）。上海将从新闻出版专项资金划拨1500万元支持出版物发行网点建设，其中500万元用于定向支持各类实体书店，尤其是形成专业定位和品牌影响的民营实体书店。这是国内首次出台的综合配套扶持实体书店发展的地方政府规范性文件。
近年来，由于店铺租金成本上涨、网络书店冲击、读者阅读习惯改变等因素影响，实体书店面临生存发展的巨大压力。上海市新闻出版局副局长阚宁辉表示，扶持发展有文化特色的包括民营书店在内的各类实体书店刻不容缓，需要政府、业界和社会各个方面共同努力、共同推进。政府通过政策引导、资金扶持，为实体书店，尤其是中小微、专精特的民营实体书店雪中送炭，支持它们走品质化、特色化的发展之路，主要目的是为了形成充满生机和活力的出版发行业态和全民阅读活动机制，打造体现上海国际文化大都市定位和特征的一流的出版物发行公共文化服务体系和阅读人文环境。
上海市新闻出版局、市版权局局长方世忠强调，上海作为国际大都市不仅需要有发达的商业、完善的城市基础设施，也要有高品质城市文化象征的地标书店和丰富多彩的专业、特色书店。这些书店是一道独特的都市风景线，既体现了上海城市的文化特质和底蕴，也是全民阅读活动的重要载体和保障市民基本文化权利的重要手段。上海市新闻出版局将2012年列为公共文化服务年，希望与出版业界和社会各个方面共同努力，共同关心、支持实体书店的发展，让上海的读者享其书、安其所、畅其乐，让上海成为读书人最舒心、最安心的城市。
《管理办法》对扶持资金的重点对象、扶持方式、申请条件、资金管理与审批、资金评估及监管等内容作了规定。扶持资金的管理和使用坚持公开、公正、公平的原则，实行企业申报、专家评审、择优支持、政府决策、专款专用的管理模式。《引导目录》作为《管理办法》的配套文件，为包括实体民营书店在内的各类书店良性健康发展提供政策保障和规划引导，明确了八大类重点扶持领域和项目，包括大型书城与综合性书店、民营专业书店与特色书店、连锁书店、农家书屋与农村发行网点、网上书店与数字发行平台、出版物交易市场、全民阅读示范书店和区县品牌书店等。
上海市新闻出版局即日起通过政务网站（cbj.sh.gov.cn）向社会公布有关信息，本市符合申请条件的出版物发行企业可按要求提出资金扶持项目申请，截止日期为3月15日。市新闻出版局将组建考核评估专家组，组织2012年度出版物发行网点建设考核评估工作，重点对符合两个文件要求的民营实体书店进行考核评估，并于4月23日（世界读书日）公布第一批包括民营实体书店在内的、具有品牌影响力的书店扶持奖励名单。
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