市农委关于印发上海市农业科技促进年活动方案的通知2012年03月12日

沪农委［2012］50号

各区县农委，各有关单位：

　　为贯彻落实今年中央1号文件、中央农村工作会议和上海市农村工作会议精神，依靠科技创新引领支撑现代农业发展、增加农民收入，根据农业部的部署，市农委制订了《上海市农业科技促进年活动方案》，现印发给你们，请按照该方案要求，认真组织开展农业科技促进年活动。

上海市农业委员会

2012年2月29日

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上海市农业科技促进年活动方案

　　2012年为全国农业科技促进年。根据农业部部署，结合上海农业和农村实际，制订上海市农业科技促进年活动方案。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，根据中央一号文件和中央农村工作会议、全国农业工作会议精神，围绕上海市现代农业十二五规划目标和任务，坚持创新驱动、转型发展，坚持把地产农产品有效供给和质量安全作为上海现代农业发展的首要任务，坚持把加快转变农业发展方式作为上海现代农业发展的根本途径，坚持把依靠科技创新引领支撑产业发展、增加农民收入作为现代农业建设的中心环节。以科技进村入户，助力增产增收为主题，强化科技创新、强化成果转化、强化科技服务和技术培训。

　　二、工作原则

　　（一）统一组织，广泛发动。采取市、区县联动的方式，市农委负责制订方案、组织协调、督促检查、总结宣传和评比表彰等工作。区县农委根据本方案，负责本区域内相关活动的组织协调、条件保障，并结合实际，开展相应的科技促进活动。广泛发动各类农业科研教学单位、技术推广部门、涉农企业、行业协会以及农民专业合作社等多方力量，组织开展形式多样、内容丰富的农业科技促进活动，引导广大农业科技人员积极投身农业和农村经济建设主战场，掀起农民学科技、用科技、促双增的热潮。

　　（二）突出重点，注重实效。突出品种创新、良种良法配套、农机农艺结合、生产生态协调，加快农业科技创新，特别是种业创新要有新突破；突出春耕春管、三夏、秋冬种等关键季节的技术服务，加快农业科技推广，重点是基层农技推广体系建设要有新进展；突出信息技术在农业生产、经营、管理和服务中的应用，在推进农业农村信息化上要有新进展；充分利用冬春农闲季节加大技术培训力度，加快农业人才培养，尤其是农村实用人才培养要有新成效；在组织形式上，与创先争优、干部深入基层实践锻炼等活动相结合，求真务实，力求实效。

　　（三）创新机制，开创局面。完善产业导向、稳定支持、适度竞争、联合协作、科学评价的农业科技运行机制；完善专家组+试验示范基地+技术指导员+专业合作社+科技示范户的成果快速转化和推广机制；构建专家定点联系到区县、农技人员包村包社的科技服务机制；构建政府主导、多方参与、分工协作的技术培训机制。通过农业科技促进年活动，探索新模式，完善新机制，努力开创上海农业科技工作新局面。

　　三、主要任务

　　（一）加快自主创新，提高科技支撑产业发展能力。按照产业导向、稳定支持、适度竞争、联合协作、科学评价的原则，遴选立项2012年科技兴农项目。加强农业基础性公益性研究和前沿技术研究，在农业生物基因资源挖掘利用、农田资源高效利用、污染土壤（水）生态修复、有害生物控制、农产品安全等方面突破一批重大基础理论和方法，在农业生物技术、农业信息技术、精准农业技术、先进制造技术等方面取得一批自主创新成果；大力加强应用技术研究开发，在优质高效动植物新品种选育、节水农业技术、设施农业技术、农业物联网技术、动物疫病防控技术、农产品冷链技术、农机和温室装备、新型农用生物制剂（肥料、农药、兽药、疫苗）等方面取得一批突破性的实用技术成果和产品。

　　（二）强化推广应用，提升科技服务能力。以都市现代农业发展和农民科技需求为导向，着力推进农业科技进村、到社、入户。建立农业科研教学与推广的对接机制，组织1000名左右的专家和技术团队，采取科技人户、院县合作、科技特派员、教授工作室等形式，定点联系区县、乡镇，开展科技指导、服务和培训；结合基层推广体系改革，依托全国农技推广示范县项目，实行农技人员包村包社联户，试点村级农技责任员制度，帮助农民解决生产实际问题。

　　（三）加强人才培养，提升农业从业者素质。以能力建设为核心，加强农业人才队伍建设。加强以领军人才和创新团队为重点的农业科研人才队伍建设，推出一批农业科研领军人才及创新团队；加强以骨干农技人员为重点的农技推广队伍建设，对一批有重要贡献的农技推广人员进行重点培养和培训；加强以职业农民为重点的农村实用人才队伍建设，培训1万名职业农民、合作社管理人员和科技示范户。开展4万人次实用技术普及性培训，提高广大农民的科学种养水平。

　　（四）夯实基础条件，提升农业公共服务能力。改善农业科研条件，支持上海涉农科研机构和企业建立国家重点实验室、国家工程技术中心、农业部重点实验室等创新平台，以及各类市级创新平台，推进上海现代农业技术服务平台等项目建设；重点建设一批科技兴农示范基地，发挥其研究、示范、展示和培训功能，加速农业科技成果转化与推广应用；加强基层农技推广机构条件能力建设，启动103个乡镇农技推广机构条件能力建设项目。

　　四、重点活动

　　（一）启动上海市农业科技促进年活动

　　召开上海市农业科技创新与推广工作座谈会，听取专家和基层对加强农业科技工作的意见和建议；召开上海市农业科技促进年工作会议，学习贯彻中央一号文件和上海市农村工作会议精神，部署农业科技促进年工作，启动农业科技促进年活动。

　　（二）召开上海市农业科技工作会议

　　建议市政府召开上海市农业科技工作会议，总结近年来农业科技工作取得的成绩、经验，分析面临的形势，传达学习全国农业科技工作会议精神，进一步动员与部署今后一段时期内的农业科技工作。

　　（三）实施冬春农业科技大培训行动

　　按照上海市冬春农业科技大培训行动方案，利用冬春农闲时间，培训1万名包括基层农技推广人员、农业社会化服务人员、农村信息员、科技示范户及种养大户、专业农民在内的农业从业人员，提高农民科学文化素质和生产技能，加速农业科技成果转化应用。

　　（四）实施农业农村人才培养推进行动

　　实施现代农业人才支撑计划。依托现代农业产业技术体系、科技兴农重大项目，加强农业科研领军人才及其创新团队培养。推选3-5名农业领军人才，通过专项经费扶持领军人才及其创新团队开展学习培训、合作研究、实践考察、交流引进等活动；开展基层农技推广人员分层分类培训。对2000余名基层农技人员进行轮训；加强农村实用人才队伍建设，培训农业专业合作社负责人500名、农村经纪人500名、三支一扶大学生200名、阳光工程1万名。开展4万人次实用技术普及性培训，提高广大农民的科学种养水平。

　　（五）实施上海三农服务热线（12316）进农家行动

　　以上海三农服务热线为平台，利用科普展板宣传科学生产和生活知识，组织专家进村入户、现场咨询和技术指导，利用农民一点通开展科技培训讲座等。计划在金山朱泾镇、浦东大团镇、奉贤庄行镇、松江佘山镇等地方结合当地特色产业举行8次进村入户活动。在3月16日举办12316，信息进农家主题活动，实行全国统一的12316标识，提升信息化服务三农的水平。

　　（六）实施现代农业示范区科技推广应用促进行动

　　组织市农科院、上海交大大学、上海海洋大学等单位，以及国家、上海现代农业产业技术体系等50名专家与浦东新区、崇明县国家现代农业示范区开展结对活动，积极为示范区提供科技支持，增强国家现代农业示范区的示范效应。

　　（七）实施上海农业科技公共服务平台建设工程

　　推进上海现代农业技术服务平台项目建设，着眼于重大集成创新和技术服务，体现公共性、开放性、服务性；推进上海农业科技数据库建设，整合科技成果和数据资源，在一定范围开放共享，提高科技资源配置和应用效率；推进上海农业科技服务信息平台建设，为科技管理、应用、决策等提供技术支撑；汇编十五以来上海农业科技成就，总结成功的经验。

　　（八）强化现代种业科技行动

　　实施现代种业专项。支持种质资源搜集、保护，育种材料的改良和创制等基础性研究；支持上海地方品种资源保护和开发；继续支持育繁推一体化企业通过自主研发、合作研发、购买知识产权等途径，集聚国内外优质种业资源，提高企业核心竞争力；细化植物新品种后补助政策，探索品种权收益与推广成效相挂钩的机制；研究推进西繁基地建设等项目。

　　（九）实施种业科企合作推进行动

　　加快建立以企业为主体，商业化育种新机制；支持科研院所与种子企业共建育种平台；推进举办上海国际种业博览会；组织开展《植物新品种保护条例》颁布15周年宣传日活动，加大植物新品种保护力度；加强种子市场监管，严查严办套牌侵权等制售假劣种子的违法行为；加强农业转基因生物安全管理和植物新品种保护。

　　（十）推进农技推广服务体系建设行动

　　在人员、编制、经费、机制等方面强化基层 三支队伍建设，积极开展农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量安全监管等公益性服务；通过政府购买服务的方式，进行村级农技责任员试点，解决农技推广最后一公里问题；完善农技人员聘用制度、农技推广责任制度、绩效考评制度、人员培训制度等四项制度建设，建立有效的为农服务导向机制；在103个乡镇实施基层农业公共服务机构条件能力提升工程，改善农业公共服务机构工作条件；启动市级科技兴农示范基地建设，开展科技兴农示范镇创建活动，为区县、乡镇、村级农技推广人员搭建工作平台。

　　（十一）实施千名专家服务基层行动

　　建立高等院校、科研院所、市及区县农技推广机构科技人员从事基层农技推广的模式和机制（高校知识服务平台、科技入户、科技特派员、教授工作室、院县共建等），引导科研教学机构积极开展农技服务。在现代农业产业技术体系、科技人户、科技兴农示范基地、高产创建、测土配方施肥等项目的基础上，组织全市1000名左右的专家和科技人员深入科技示范基地、农民专业合作社、农业龙头企业、种养大户等，开展上海市农业科技四季服务行动。完善专家服务基层政策措施，健全专家服务基层工作机制，包括专家遴选、区县对接、考核、补助、激励等制度，调动部门、区县、专家各方面的积极性、主动性和创造性，积极引导和支持专家深入基层、深入一线。

　　（十二）实施农民专业合作社推广应用农业科技行动

　　结合千名专家服务基层行动，大力推进合作社推广应用良种良法、良机良艺，努力提升合作社产品科技含量，进一步显示合作社在农业技术推广应用中的载体地位和基础作用；启动合作社信息化建设工程，提升合作社内部管理、科技服务和市场信息的能力。

　　（十三）实施农产品质量安全标准化生产科技指导行动

　　以农兽药残留标准为重点，加强农产品质量安全标准的制修订工作，2012年启动草菇管棚栽培技术规范等22个农业标准的制定工作；对农产品生产者特别是散户加强农产品质量安全的宣传培训和技术服务，引导和带动广大农户生产安全的农产品；以农业投入品监管为重点，从生产、流通、使用的全程确保农业投入品的安全可靠。3-4月，组织开展农资打假专项治理春季行动。9-10月，组织开展农资打假专项治理秋季行动；4-11月，组织开展无公害、绿色、有机等农产品认证获证组织和认证产品专项检查，切实提升认证的有效性和社会公信力。

　　（十四）实施防灾减灾技术推进行动

　　加强农业气象灾害监测预警，以上海市农业气象中心为平台，深化与气象部门的合作，提高农业气象服务能力和科技水平；根据突发性重大天气变化，制定分区域、分品种、分季节的防灾减灾技术指导意见，开展粮食生产全程服务指导。

　　（十五）实施粮食高产创建推进行动

　　以水稻、小麦为重点，深入推进粮食高产创建，建立55万粮食高产创建示范方，推进12个乡镇、61个村整建制创建。通过良种良法配套、农机农艺结合、高产技术集成、生产方式创新等措施，推进粮食高产创建向纵深发展，示范带动大面积均衡增产。

　　（十六）实施测土配方施肥普及行动

　　选择全市10个乡镇、175个村实施测土配方施肥整乡、整村推进。引导肥料企业与农民专业合作社、种粮大户、肥料经销商等对接直供配方肥。探索建立统测、统配、统供、统施的测土配方施肥服务模式。通过示范片到村、培训班进户、建议卡上网（一点通）等措施，进一步普及测土配方施肥技术，提高肥料利用效率，促进三年环保行动的实施。

　　（十七）实施杂交稻双增一百科技行动

　　以产业技术体系建设项目为载体，通过水稻高产创建、科技入户、主体培训等措施，加快高产优质杂交水稻推广，全市杂交稻种植面积达到40万亩，其中花优14、秋优金丰等新组合推广面积达到30万亩，力争实现亩增产100斤、节本增效100元的目标。

　　（十八）实施病虫害统防统治行动

　　依托粮食、农机合作社等各类专业化生产组织，大力推进病虫害统防统治，重点抓好6个专业化统防统治示范片建设和4个规范化服务组织的创建工作。建立一批病虫害绿色防控示范区，加快农业措施、物理诱杀、生物防治等技术的集成应用。通过示范带动大力推进本市病虫害防治技术创新和服务创新，进一步提高重大病虫防治效果，改善生态环境，确保全市主要农作物病虫害损失率控制在3%以下，环保型农药、生物农药比例达到50%以上。

　　（十九）实施园艺作物标准园创建行动

　　在6个农业部标准园、13个上海市蔬菜标准园、13个区县蔬菜标准园创建基础上，继续推进40家市级和40家区县级蔬菜标准园创建工作。通过制订上海市地方标准上海市蔬菜标准园建设技术规范，完善标准园建设过程中各项管理制度，编制标准园创建关键技术文本，加强标准园生态栽培技术示范，确保蔬菜标准园创建全面达标、产品质量符合食品安全国家标准，农药使用量减少30%，促进节本增效10%以上。

　　（二十）实施农机科技行动

　　推进主要作物生产机械化，重点发展水稻机械化种植和麦子机条播，提高粮食生产机械化水平。加快蔬菜生产机械化，以蔬菜播种和移栽环节为重点，开展主要绿叶菜全程机械化试验示范；提升农机公共服务能力，建设2-3家区域性农机维修示范网点，提高农机维修社会化服务能力。

　　（二十一）开展畜牧科技行动

　　深入开展生猪科技入户工程，推广粪污减排、精准养殖技术，组织优秀种猪精液的推荐活动，举办农民讲堂活动，重点提升18个科技入户核心示范场和150个典型辐射户的综合生产能力；积极开展畜禽养殖标准化示范创建活动，组织开展集中培训、现场指导和示范展示，推广规模化、标准化、生态化养殖模式和龙头企业带动产业化模式，年内再创10个农业部畜禽养殖标准化示范场；不断加强饲料中未知风险物质排查和质量安全风险评价等技术研发，进一步提高检验检测技术水平，努力提高畜产品质量安全保障能力。

　　（二十二）开展兽医科技行动

　　深化重大动物疫病综合防控技术的集成与应用，对口蹄疫、高致病性禽流感等重大动物疫病，在继续实施强制免疫政策的同时，加强综合防控技术的研究和推广应用；强化种畜禽场重点疫病监测净化技术研究与推广，对猪蓝耳病、奶牛两病等重大动物疫病和重要人畜共患病的检测净化技术进行培训与推广；加快突发和新发重要动物疫病监测、检测、预警、防控技术研究，特别对仔猪腹泻、母猪流产以及圆环病毒病、低致病性禽流感等疾病组织探索性研究；开展畜禽养殖环节细菌对主要抗生素耐药性排查，指导临床合理用药，推广高效安全低残留的兽药长效制剂。

　　（二十三）开展渔业科技行动

　　深入开展渔业科技入户工作，推广微孔增氧高效健康养殖技术和模式，以及饲料投喂技术、病害生态防治技术，开展以推介优质苗种、饲料、渔药、投入品、机械为主要内容的优质渔资推介活动；开展20家标准化水产养殖示范场创建活动，推广标准化水产养殖场健康养殖模式，培育20家高标准、高科技、高效益的标准化水产养殖示范场；完善水产品可追溯制度，争取130家水产养殖场实施地产养殖水产品准出制度。

　　（二十四）光明集团现代农业发展科技促进行动

　　支持光明食品集团发展现代农业的五大突破、三个百万计划。支持光明种业加强技术开发和条件能力建设，与优势科研单位建立育种平台，加快形成科研分工合理、产学研结合、资源集中、运行高效的商业化育种新机制；支持光明食品集团所属农场开展粮食高产创建活动，抓好光明集团长江、跃进基地10万亩粮田的整建制推进工作。支持爱森种猪场、上海农场出栏优良种猪生产。

　　（二十五）实施国际先进技术引进创新行动

　　通过项目支持龙头企业、高新技术企业引进国外高新农业技术、装备和种质资源，加强引进技术的消化吸收与再创新，促进产业发展。

　　五、进度安排

　　2012年2月，动员部署阶段。组织制订市农业科技促进年活动方案，明确目标任务，部署落实相关措施。各相关单位要根据本方案制订具体的实施计划并组织实施。

　　2012年3月一12月，全面组织实施阶段。组织开展农业科技促进年重点活动。

　　2012年12月，总结表彰阶段。市农委对2012农业科技促进年工作进行全面总结和表彰。

　　六、保障措施

　　（一）加强组织领导

　　市农委成立上海市农业科技促进年工作领导小组，由委领导担任组长，有关处室和有关单位负责同志为成员，主要负责总体方案制订、综合协调、政策资金落实和督导检查。各区县农委和有关单位要把农业科技促进年活动作为贯彻中央一号文件的重要途径和抓手，明确分管领导，安排专人负责，落实目标任务，制订实施方案和具体措施，确保科技促进年活动的顺利实施。

　　（二）创新工作机制

　　创新农业科技管理和组织动员机制，从科技立项、科技协作等方面入手，推进农科教结合、产学研协作；通过政策引导、项目带动和表彰奖励等，进一步激励和引导科技人员进村、到社、入户开展科技服务。

　　（三）加大经费投入

　　统筹安排各类资金，加大对农业科技工作的投入力度。依托现有项目，加强资源整合力度，做好科技促进年重点活动。

　　（四）加强总结宣传

　　加强工作成效、经验的总结。加强信息宣传工作，及时编印简报，报送相关信息，各区县农委和有关单位要落实专人负责信息宣传工作，及时总结好做法、好经验。充分利用电视、广播、报刊杂志、网站等各种媒体，开展系列宣传，扩大科技促进年活动影响，为形成全社会重视农业科技、支持农业科技营造良好的舆论氛围。

　　（五）开展评比表彰

　　各有关单位要按本方案要求，结合日常工作，扎实有效地开展农业科技促进年重点活动，市农委将按时间节点进行督促检查，在年终进行总结评比，对表现突出的单位和个人予以表彰奖励。

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上海市农业科技促进年活动分工