市质量技监局关于2006年度计量认证获证单位监督检查情况的通报

各计量认证获证单位、市计量测试学会、市计量协会：

    为加强对计量认证获证单位的证后监督，我局于2006年10月至11月对本市计量认证获证单位进行了2006年度监督抽查。现将检查情况通报如下：

    一、检查概况

    本次共对本市52家计量认证获证单位进行了现场监督检查。检查的重点领域是建筑材料有害物质限量检测、建设工程及室内空气质量检测、节能监测和环境监测。另外，根据我局对计量认证获证单位分类监管的原则，对出现有不能按时上报年度情况报告、市民投诉等情况的单位，以及在国家、本市监督检查中曾有不合格结果的单位进行了重点监管。在各单位自查的基础上，对被抽查单位的组织和管理、环境和仪器设备、人员、检测管理、检测监督、公正性等方面进行了核查。同时，根据国家认监委要求，被抽查单位对治理商业贿赂工作进行了自我评述。

    检查结果，有3家单位实验室管理规范，质量体系建设、能力建设和日常管理到位，满足计量认证要求，占被查单位总数5.7 %。它们是上海天祥质量技术服务有限公司、上海申丰地质新技术研究所有限公司、上海市徐汇区环境监测站。有26个单位实验室管理基本规范，基本满足计量认证要求，个别项目需要改进。有20个单位实验室管理存在一些问题，不能完全满足计量认证要求，须经整改后，再行监督检查。有个别实验室地址已搬迁，但未向发证部门提出移地后的评审申请，以确认其持续符合计量认证要求。

    二、存在问题及分析

    本次检查是按照国家认监委制定的《2006年计量认证专项监督检查表》（***2）的要求进行的。经我局审核，各检测实验室检查结论见***1。检查中发现的主要问题有：

    1．组织和管理方面

    本次被抽查单位质量体系文件基本完整，现行有效，但还存在内容生搬硬***象。有些单位对一些行业提供或外购的体系文件、原始记录、检测报告模版，不结合本单位实际情况，全盘接收，以致不能完全满足计量认证要求。

    部份单位内审时要素不全面，管理评审的输入输出信息不齐全，没有制定有效的改进措施。

被抽查单位中有的检测报告签字人未经发证部门考核确认，授权签字人的专业技术和工作经历背景不能满足岗位需要。

    由于目前检测机构的组织机构和人员变化较多，部份单位的相关授权文件没有作及时的更改。

    2．仪器设备

    被抽查单位中普遍存在对检定/校准机构提供的仪器设备校准证书和检测报告结果不进行确认的情况，导致状态标识使用错误，甚至仪器设备的误用。

    3．人员

    本次被查到的检测人员基本能定岗定责，持证上岗。但还有一些单位对样品、设备、档案等管理人员没有任命文件，人员的技术档案内容不完整。

    在本次被抽查到的行业中，有关行业主管部门对人员的专业技术培训比较重视，但对管理层人员，特别是质量管理人员的培训普遍比较薄弱，致使在质量管理体系运作中出现许多问题。

     4．检测管理

    检查中发现，样品管理的主要问题是对样品的接收状态和检测时状态没有详细描述，如仅用“正常”两字来表述。

    5．检测监督

    被抽查单位中虽然大部分单位都开展了监督工作，在体系文件中规定了要有内部质量控制，但实施中或有计划无方案无记录，或无计划无方案却有记录，表明被抽查单位对监督和质量控制工作一是不够重视，或不理解，二是负责质量保证和控制的关键人员不具备足够的能力制定或采取有效的质控措施。

    三、处理意见

    为使监督检查工作达到推动计量认证获证单位自觉遵守国家法律法规，提高检测技术水平和管理水平的目的，对本次被抽查的单位提出处理意见如下：

    1．凡检查结论为二、三的单位，必须根据本单位相关工作程序，对存在的缺陷进行原因分析，提出纠正措施和预防措施并予以落实。

    检查结论为三的单位自发文之日起3个月内完成整改，将纠正措施和整改情况书面报告我局计量处，并提出复查申请。我局委托上海市计量测试学会，组织评审组对这些单位进行整改后的确认检查。3个月内不提出复查申请或6个月内仍不能达到计量认证要求的，我局将注销其计量认证合格证书。

    2．上海科金工程检测有限公司、上海中宝宝玉石鉴测中心、上海奥来室内环境质量检测有限公司等实验室地址搬迁的获证单位，应立即向我局计量处递交移地评审申请，确认检测实验室持续满足计量认证要求。

    3．上海市计量协会各有关专业委员会应主动协助本次被抽查到存在缺陷的单位进行整改。同时，结合2007年计量认证评审准则的转版工作，查找行业中的共性问题，对获得计量认证合格证的会员单位，做好宣贯和培训工作。

    我局将按照分类管理，重点监管的原则，依法行政，进一步加强对计量认证获证单位的证后监管工作，促进计量认证获证单位不断自我完善，科学、规范、准确地出具公证数据，在管理和专业技术水平上有明显提高，更好地为上海经济建设和社会发展服务。

    ***：1. 被抽查计量认证获证单位检查结论表

             2. 计量认证专项监督检查表

上海市质量技术监督局

                   二OO六年十二月二十五日

***1  

被抽查计量认证获证单位检查结论表

    注：检查结论分为：

    一、实验室管理规范，质量体系建设、能力建设和日常管理到位，满足计量认证要求。通过监督检查。

    二、实验室管理基本规范，基本满足计量认证要求，个别项目需要改进。实验室负责人接受了改进意见。通过监督检查。

    三、实验室管理存在一些问题，不能完全满足计量认证要求，需要整改。实验室完成整改后，可通过监督检查。

    四、实验室管理存在严重问题，不能满足计量认证要求，发证部门暂停（或取消）该实验室的计量认证资格。

***2

计量认证专项监督检查表

实验室名称：                             证书编号：                 有效期至： 

    被检查实验室负责人确认签字：            检查组成员签字：

                                                                      年     月      日