市房地资源局关于印发2005年安全生产工作要点的通知2005年03月28日

局属各单位:
　　
　　现将《上海市房屋土地资源管理局2005年安全生产工作要点》印发给你们，请结合本单位实际，认真贯彻执行。 　　

　　上海市房屋土地资源管理局
　　二○○五年三月二十三日

上海市房屋土地资源管理局2005年安全生产工作要点

　　2005年安全生产工作指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“安全第一，预防为主”的方针，全面贯彻落实党的十六届四中全会精神，继续以贯彻《***关于进一步加强安全生产工作的决定》为主线，强化法规制度责任建设，夯实安全工作基础，提高从业人员安全素质，落实企业安全主体责任，加强监督执法能力建设，推进安全生产科技进步，加强源头管理，增强安全生产工作的主动性和预见性，推进房地系统安全生产工作的稳定好转。
　　为落实市委、市府的安全生产的要求，进一步规范安全生产自律行为，提高安全生产管理水平，加强安全生产监督，在进一步加大事故查处力度的同时，更加注重安全生产工作的超前预防，在进一步提高全社会安全意识的同时，更加注重强化企业的经营者和从业人员安全责任意识，自我保护意识的提高。通过这些扎实的工作，创造安全、健康的劳动卫生环境，最大限度地减少一般事故，杜绝死亡事故，努力把本系统的安全生产工作做得更好。
　　一、强化目标管理，健全考核制度，进一步完善安全生产责任体系建设
　　1．市局将与所属有关事业单位签订安全生产目标管理责任书，明确目标、落实责任。对主要行政负责人，分管负责人的职责，对安全生产的规划，安全生产责任体系和组织网络，安全生产职能机构，职工伤亡率等提出具体目标要求。
　　2．签订安全生产责任书的有关事业单位，相应同二层次单位签订安全生产目标管理责任书。有关事业单位要根据市局提出的安全生产管理目标和考核指标。结合本单位实际，进一步细化分解，同二层次单位签订安全生产责任书。二层次单位必须与全体从业人员签订安全生产承诺书，真正把责任落实到基层，落实到从业人员，从严管理，严格考核，并制定考核的具体办法。
　　3．健全考核机制，强化责任考核。建立“季度自查，年中抽查，年末考核”的考核制度，对有关事业单位实施情况组织考核，对安全生产工作考核的事业单位，将予以表彰、奖励，对责任不明、管理不严、措施不力、伤亡事故超标单位将予以通报、处罚。
　　4．建立各级领导签字认可制度，落实责任。建立各级领导签字认可制度，凡涉及本单位安全管理的计划、措施及反映本单位突出性、阶段性专题检查等需上报的文件材料，须经本单位安全生产第一责任人签字认可后，按规定要求及时上报市局和有关部门。
　　二、突出重点，注重实效，开展多种形式的安全生产教育
　　强化企业的安全责任主体，是安全生产工作的出发点和落脚点；提高从业人员的安全素质是搞好安全生产的基础，企业对从业人员的安全教育，必须常抓不懈。
　　1．大张旗鼓地宣传贯彻《上海市安全生产条例》。在积极宣传、贯彻《中华人民共和国安全生产法》的同时，以《上海市安全生产条例》的颁布和实施为契机，深入开展安全生产法制宣传，提高从业人员安全意识，努力形成“关注安全、关爱生命”的良好氛围。
　　2．6月份，将在全国范围内开展“安全生产月”活动，各单位要根据本单位实际，积极组织开展生动活泼，有针对性的宣传教育活动，通过安全生产宣传，树立典型，弘扬先进，促进和提高本单位的安全生产管理水平和职工的安全防范意识。
　　3．强化企业内部从业人员的安全生产教育，规范企业安全教育档案，建立健全企业安全培训制度，对新从业人员必须做到三级教育培训，调整工作岗位必须经过针对性的安全培训，使从业人员掌握必要的安全知识，杜绝或减少违章作业。
　　三、开展预防性安全检查
　　各单位要坚持开展安全生产检查，对检查出存在的隐患和问题应出具书面意见，督促有关部门制定整改计划和措施，整改措施和整改结果，必须以书面形式，经由单位法定代表人签字认可后上报，同时，必须抓好安全检查的“回头查”工作，狠抓事故隐患的整改率，不使安全检查走过场。
　　特别要加强调研，查找安全生产薄弱环节，针对本单位的新情况，新问题制定对策，采取措施，及时发现隐患，落实整改措施，对查出不符合安全生产条例的，要采取有力措施，该停工整改的坚决停工整改，对一时难以根治的隐患要列出计划，增加安全投入，有步骤地整改，努力消除安全管理的空白点和盲区，确保安全。
　　四、加强建、构筑物施工行业管理
　　拆房行业管理部门应结合年初制定的工作要求，针对今年城市基础设施建设规模大对拆房施工现场提出的特殊要求，加强拆房现场文明施工的监督，同时加强对有关部门的协调，在重大活动期间，对重要路段和重点地区，加强对拆房工地的监督管理力度，加大对工地现场场容场貌的整治力度，为实现市领导指出的展示中国的国际形象和改革开放成果，提供一流环境而努力。同时，加强对拆除施工企业安全生产的监督和指导，继续抓好持证上岗和培训，复训制度，规范施工现场管理，严肃查处违章、违规行为，有效控制事故的发生，对疏于管理，有法不依，有禁不止造成事故的责任人和有关领导，必须依法追究，严肃处理。
　　五、加强日常安全生产管理和事故情况报告制度，严肃事故处理
　　各单位根据实际情况，要在安全管理、安全教育、安全技术上狠下功夫。在年内各个不同时节，明确不同的工作重点和工作内容，采取有效措施开展各项工作。
　　1．各生产经营单位要按规定实行事故情况报告制度，任何单位和部门不得有虚报、瞒报、迟报现象。对忽视安全生产和工作失职的当事人，造成事故的直接责任人和负有管理责任及领导责任的人员，各单位必须要依法追究其责任，严肃处理，以增强员工的工作责任心。
　　2．要坚持事故“四不放过”的原则，即：事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，事故教训不吸取不放过，并要运用典型事故，举一反三开展教育，抓好防范，防止各类事故的发生，保障从业人员的安全健康和企业经济发展，维护社会稳定。