市卫生局印发2009年上海市卫生应急管理工作要点

关于印发《2009年上海市卫生应急管理工作要点》的通知

各区县卫生局、浦东新区社发局、上海申康医院发展中心、有关大学和医疗卫生单位：
　　现将《2009年上海市卫生应急管理工作要点》印发给你们，请结合各区县卫生应急工作实际，参照执行。

上海市卫生局
二○○九年二月二十六日

2009年上海市卫生应急管理工作要点

　　2009年卫生应急管理工作的要求是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面实施《突发公共卫生事件应急条例》、《上海市突发公共卫生事件专项应急预案》、《上海市突发公共事件医疗卫生救援应急预案》，认真总结应对工作经验，进一步加强卫生应急“一案三制”和应急管理体系建设，切实加强基层卫生应急管理工作。围绕“安全世博”做好各项医疗卫生保障和应急准备，不断提高卫生应急能力，努力实现卫生科学发展。
　　一、加强基层卫生应急管理体系建设，建立健全卫生应急长效机制
　　总结既往卫生应急工作，树立想长远、保平安、谋发展的理念，切实加强对卫生应急工作的领导，突出“一案三制”建设的重点，进一步强化卫生应急工作常态管理，建立长效发展机制，努力实现卫生应急的科学发展。健全市、区县、社区三级卫生应急工作管理体系，进一步完善卫生应急领导组织和工作机制。加强对基层卫生应急管理工作的指导，抓好卫生应急工作进社区，不断提高基层预防和应对突发公共卫生事件应急能力。
　　二、坚持预防为主，强化卫生应急常态工作管理
　　（一）加强预案体系建设进一步加强卫生应急管理配套的制度和规范建设，逐步完善各级各类卫生应急预案和重大活动保障方案。梳理市、区县两级应对突发公共卫生事件应急预案体系，汇编全市各区县《突发公共卫生事件应急预案》。深入研究突发事件批量伤员医疗卫生救援工作模式，指导全市二级以上综合性医疗机构和三级专科医院做好《重大突发事件批量伤员院内救治应急预案》，并在各系统、各区县推荐的基础上，完成《重大突发事件批量伤员院内救治应急预案》的汇编。
　　（二）加强卫生应急管理的培训和演练完善突发公共卫生事件应急管理培训制度，认真实施卫生应急培训规划。定期组织应对突发公共卫生事件和各类突发事件医疗卫生救援的模拟演练，规范应急处置程序，提高处置能力。对国家级、市级、区县级卫生应急队伍进行分层次、分级别地拉动演练，建立统一标准，对各队伍的应急反应能力进行评估和考核。
　　（三）梳理汇总医疗卫生救援相关信息梳理和完善上海市、区县两级抢险救灾、中毒、核化救治专业队伍；梳理本市各类专业的定点救治医疗机构相关信息；梳理医疗用解毒药品等特殊药品、重点救治器械、防护装备等储备情况，并建立电子档案库。
　　三、突出重点，全面提升卫生应急能力
　　（一）全面推进卫生应急工作进社区为夯实卫生应急工作基础，提升卫生应急工作水平，在全市各区县全面推进卫生应急进社区。建立统一评估和考核标准，对各区县卫生应急进社区工作开展评估考核。努力建立健全基层应急管理组织体系，完善基层卫生应急预案体系；加强基层卫生应急队伍建设，建立社区卫生应急志愿者队伍；加强卫生应急培训，推广应急健康教育；深入社区、乡镇开展应对突发公共卫生事件、重大灾害等事件的多部门协同应急演练；全面落实风险隐患排查工作，加强卫生应急指导。
　　（二）加强极端天气条件下野外梯度救治和生存能力的研究结合四川汶川大地震医疗卫生救援的经验，对医疗卫生救援队伍更有针对性地进行一专多能训练，探索野外医疗卫生救援模式。根据卫生部《卫生应急队伍装备参考目录（试行）》，加强各种极端灾害情况下，各级各类医疗卫生救援队伍装备配置。对综合性医疗救援队伍开展现代化野战医疗装备、野战生存的培训。
　　（三）推进卫生应急指挥体系和信息化建设继续推进全市卫生应急信息化建设，加强卫生应急指挥决策信息系统应用功能开发，并逐步建立突发公共卫生事件处置及预警预测医疗卫生信息数据库。数据库汇总整合突发公共卫生事件有关规范性文件、风险隐患评估信息、卫生应急资源信息数据等，并将这些数据资源纳入卫生应急信息系统管理。
　　四、联防联控、有序应对突发公共卫生事件完善突发公共卫生事件信息沟通和联防联控机制；切实提高突发公共卫生事件的监测预警和防控应对能力；继续抓好非典、人禽流感等重大突发公共卫生事件的防范和应对；规范对不明原因肺炎、不明原因群体性疾病的排查、管理和应急处置。
　　五、切实落实迎世博医疗卫生保障各项准备工作完善2010年世博会医疗卫生保障方案，建立世博会医疗卫生保障体系，配合世博局做好世博园区内各医疗服务和急救站点的建设；开展对世博会参展国家的各类传染病的疫情收集和分析，构建和完善传染病知识库；加强世博园区建设项目预防性卫生审核、病虫害防治、公共卫生监督和指导等工作；逐步健全世博会相关专业人员、药品和技术的储备；开展世博会医疗卫生保障人员的专业培训。
　　六、加强对全市卫生应急管理工作的督查和考核落实国家和上海全面加强应急管理工作的意见，开展卫生应急管理工作督导检查，对各区县、各专业条线的卫生应急管理工作进行考核评估，规范突发公共卫生事件的应对。