市民政局关于贯彻落实民政部关于立即开展各类福利救助机构安全隐患排查整治工作的紧急通知进一步加强各类福利救助机构安全防范工作的通知2015年06月17日

沪民福发〔2015〕12号

各区县民政局、市社会福利中心、市众仁慈善服务中心、市救助管理站、市救助管理二站：

　　2015年5月25日20时左右，河南平顶山市鲁山县康乐园老年公寓发生一起重特大恶性火灾事故，给人民群众生命财产安全造成了重大损失。5月26日，国家民政部下发了《民政部关于立即开展各类福利、救助机构安全隐患排查整治工作的紧急通知》，就社会福利和救助机构的安全整治工作提出了明确要求。为深刻吸取河南平顶山市鲁山县康乐园老年公寓重大安全事故教训，进一步加强本市各类福利和救助机构消防安全工作，坚决杜绝类似事故的发生，现就有关工作通知如下：

　　一、切实提高认识，全方位落实消防安全管理责任

　　高度重视各类福利和救助机构的消防安全管理工作，坚持预防为主，防消结合方针，牢固树立消防安全工作无小事观念。各区县、各部门、各单位要全面强化各自管辖范围内各类机构的消防安全管理工作，按照规范化、制度化、常态化、专业化的要求，督促落实消防安全管理规定，确保消防安全管理责任到位。积极协调相关职能部门，根据工作职责和专业特点，开展对各类机构的监督管理和服务指导，确保消防安全管理监督到位。各类福利和救助机构要根据消防安全管理的具体要求，落实工作措施，强化工作责任制，定期向消防安全责任人报告消防安全管理工作情况，及时上报涉及消防安全的重大问题，切实加强整改，杜绝消防安全事故的发生。

　　二、全面开展消防安全大检查，消除各类消防安全隐患

　　要组织力量，立即开展一次拉网式的安全隐患大排查，按照纵向到底、横向到边的要求，做到不漏一户、不漏一项、不留一个死角。各类福利和救助机构要全力抓好自查，认真排查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节；排查出的隐患、问题要列出清单，建立台账，制订整改方案，落实整改措施、责任到人、规定时限；排查情况、整改方案和整改结果，都要经本单位主要负责人签字，报主管部门。区县民政局和市社会福利中心、市众仁慈善服务中心、市救助管理站、市救助管理二站要按照谁主管谁负责的原则，对监管的单位开展全面督查。督查可以采用明察暗访、突击夜查、回头排查、交叉排查等多种方式进行。督查要坚持问题导向，重点是对明火、电气使用、易燃易爆的存放、消防器材、安全通道等是否符合消防要求开展核查，对重大消防安全隐患要挂牌督办、***督查、一盯到底。6月底，市民政局将适时开展对全市社会福利机构、救助机构的抽查。

　　各区县民政局、市社会福利中心、市众仁慈善服务中心、市救助管理站、市救助管理二站要在6月20日前，将机构自查与监管督查情况报市民政局社会福利处。

　　三、做好夏季高温期间各类福利、救助机构安全防范工作

　　夏季高温酷暑季节即将来临，容易诱发各类安全事故的不安全因素也将增多。要结合当前开展的消防安全检查工作，同时做好食品安全及卫生防疫、内部治安、集体活动安全、自然灾害等方面的安全防范工作。

　　确保设施设备的正常运行。要对机构内的供配电设施及线路、燃气管线、供排水管线进行全面检查，存在有安全隐患的设施设备及线路要及时维修或更换，确保设备正常运行。要告知员工和服务对象，夏季使用空调、电风扇、电器插座、电蚊香等的安全注意事项，严格遵守操作规程。机构内严禁使用明火点燃式蚊香。要加强防雷设施的检测，保证防雷设施有效完好。要做好防汛检查，查看房屋有无漏水现象、室内外地漏管道、下水道是否畅通，确保汛期机构内无漏（积）水。

　　重点加强食品卫生安全。要加大对机构食堂从业人员的食品卫生安全教育，提高其职业意识，严格食品卫生操作规程，从源头上把好食品卫生安全关。要会同区县食药监管理部门共同开展食品卫生安全检查。检查重点环节包括：食品加工环境、场所、设施、布局、存储和餐饮器具消毒；鲜肉、熟肉制品、豆制品、乳制品低温储存；严格冷荤五专制度落实（专人加工、专室制作、专用工具、专用冷藏、专用消毒设备）；食品进货验收制度和索证索票制度；单位餐饮食品的防尘、防蝇和生熟食品分开。

　　强化机构内服务对象的活动安全。要加强夏季活动场所的安全管理工作。活动大厅增设饮水机、各活动室空调开放，以满足防暑降温需要。增加安全活动防护设施，设立药品箱，提供常备药品，帮助服务对象安全度夏。机构要继续通过宣传栏、安全活动知识讲座等方式，大力宣传夏季活动安全知识，引导服务对象人增强自我保护意识，掌握活动安全基本知识，防止服务对象在活动中发生事故。

　上海市民政局

　2015年5月27日