上海市民政局浙江省民政厅关于开展

沪民区划发〔2009〕1号

嘉兴市、青浦区、金山区、平湖市、嘉善县民政局：

　　为加强行政区域界线管理，巩固勘界成果，维护边界地区社会稳定，根据***《行政区域界线管理条例》、民政部《省级行政区域界线联合检查实施办法》（民政部令第28号）的规定和《民政部关于做好第二轮省级行政区域界线联合检查工作的通知》（民函〔2007〕200号）要求，2009年浙江、上海两省（市）将完成“沪浙线”联合检查任务。现将两省（市）联合制定的《上海市民政局、浙江省民政厅关于开展“沪浙线”联合检查工作的实施方案》印发给你们，请按照方案要求，认真做好“沪浙线”联合检查的各项工作。 　

　　上海市民政局

　　浙江省民政厅

　　二○○九年二月二十七日

上海市民政局、浙江省民政厅关于开展“沪浙线”联合检查工作实施方案　　

　　根据《行政区域界线管理条例》（***令第28号）的规定以及《民政部关于做好第二轮省级行政区域界线联合检查工作的通知》（民函〔2007〕200号）要求，为巩固上海市与浙江省陆域行政区域界线（以下简称：“沪浙线”）勘界成果，保持界线完整、清晰，维护界线附近地区社会稳定，2009年沪、浙两省（市）将开展“沪浙线”联合检查工作（以下简称联检），结合两省（市）实际情况，制定如下联检方案：

　　一、联检范围

　　“沪浙线”西自沪苏浙三省市交会点起，东至浙江省平湖市全塘镇金桥村（16号界桩）止，全长118.28km，涉及上海市的青浦区、金山区，浙江省的嘉善县、平湖市。全线共埋设24个界桩（含三省市交会点界桩2个）。

　　二、联检的组织实施

　　本次“沪浙线”联检工作由上海市民政局牵头，上海市民政局与浙江省民政厅共同组织实施，“沪浙线”两侧的相关市、县、区民政局共同参与。为加强对联检工作的领导，确保联检工作的顺利进行，两省（市）联合成立联检工作领导小组，组长分别由上海市民政局副局长方国平同志和浙江省民政厅副厅长俞志壮同志共同担任，两省（市）及相关市、县、区民政局人员为成员，实施对联检工作的组织领导。市、县、区分别成立联检工作小组，组织实施本辖区内毗邻省界的联检工作。

　　两省（市）民政厅（局）负责联检的日常工作。同时建立联席会议制度，根据工作进展情况适时召开联席会议，协商解决相关问题。

　　“沪浙线”的联检工作采取分工负责、分段实施的办法进行。具体分工如下：青浦与嘉善段由青浦区民政局牵头；金山与嘉善段由金山区民政局牵头；金山与平湖段由平湖市民政局牵头。对方要积极配合牵头方工作，组织所辖乡镇做好界线联检工作。

　　三、联检的任务

　　双方按照***批准的“沪浙线”协议书、协议书附图、界桩登记表、界线管理工作中双方达成的协调意见及附图为准，对“沪浙线”全线进行逐点、逐段的实地踏勘，详细核对图上界线走向及标志物等有无变化，并认真做好记录。对于发现的问题，双方进行专题研究、妥善处理，并立卷归档。“沪浙线”联检结束后，由两省（市）人民政府形成联检报告报***，并送民政部备案。

　　四、联检的内容

　　根据《省级行政区域界线联合检查实施办法》（民政部令第28号）的要求，联检内容具体如下：

　　（一）界桩

　　1、界桩位置。核对界桩和方位物的实地位置是否与协议书附图上的位置一致，如不一致，查明原因，并如实填写“沪浙线”界桩联检记录表。界桩位置有变化的，要及时测量复位。

　　2、界桩桩体。检查桩体是否完好，对桩体已损坏的界桩，查明原因，并如实填写“沪浙线”界桩联检记录表。桩体损坏不严重，可以修复的进行修复；桩体损坏严重，已无法修复的双方协商重树；界桩已消失的，要及时测量重新埋设。

　　3、界桩方位物。界桩方位物已消失的，双方协商确定新的方位物，并在界桩登记表上做好新方位物示意图标绘工作。对原界桩部分方位物消失但不影响界桩实地位置确定的，可不再新设界桩方位物。

　　4、界桩字迹。检查界桩字迹是否清晰可辨，对字迹不清的要用红色的油漆进行刷新。

　　5、清除界桩周围的杂草及其他遮挡物，使界桩显而易见。

　　（二）界线

　　1、检查界线走向是否清晰，界线标志物、地形地貌有无变化，如有变化，要查明原因，形成书面材料上报。同时，及时组织技术力量进行地形修测，并根据实际制作地形地貌示意图。

　　2、检查界线附近是否有跨界生产建设情况，如有，要查明原因，形成书面材料上报。同时，及时协商协调解决，争取将矛盾化解在基层，必要时上报两省（市）民政厅（局）。

　　3、积极做好行政区域界线相关法律法规宣传工作。通过宣传，提高群众自觉维护界桩界线的法律意识，推进平安边界建设，维护界线附近地区长期和谐稳定。

　　（三）做好联检记录工作

　　认真填写“沪浙线”界线联检记录表（见***2）、“沪浙线”界桩联检记录表（见***3），对变化界桩（如丢失、损坏、移动、报废、增设等）要重点详实填写，并附情况说明、处理意见、照片及界桩登记表。对变化界线段要详实记录，要有情况说明、处理意见、照片及地形地貌示意图，形成书面材料上报。

　　五、联检的方法

　　采用内业检查、外业检查，两省（市）抽查和两省（市）民政厅（局）验收相结合的方法进行。内业检查：主要由毗邻两县（市）、区界线管理人员在室内相互通报各自界线管理现状，商定外业联检的时间、地点、方法和具体分工；外业检查：严格按照界线联检工作内容对界线和界桩进行检查，并做好现场记录。

　　六、联检的工作步骤

　　七、联检工作经费

　　（一）“沪浙线”联合检查工作所需经费由双方共同承担。

　　（二）恢复、修复、增设界线标志物所需经费：

　　1、因自然原因，需要恢复、修复界线标志物所需经费，按照协议书分工，由管理方负责。

　　2、擅自移动、损坏界桩及其方位物的，恢复、修复界线标志物所需经费，由责任方负责。

　　3、双方认为需要增设或恢复无法认定损坏责任者的界线标志物所需经费，由管理方承担。

　　八、资料立卷归档

　　按照勘界档案管理规定，“沪浙线”联检情况资料，一式三份立卷归档，一份报民政部，两省（市）民政厅（局）各保留一份。 　　

　　***：

　　1、“沪浙线”联合检查工作领导小组人员名单

　　2、“沪浙线”界线联检记录表

　　3、“沪浙线”界桩联检记录表 　　

***1：

“沪浙线”联合检查工作领导小组人员名单 　　

　　组长：  方国平 上海市民政局副局长

　　        俞志壮 浙江省民政厅副厅长

　　副组长：陶志良 上海市民政局区划地名处处长

　　        江  宇 浙江省民政厅区划地名处处长

　　成员：  余宏典 上海市民政局区划地名处副调研员

　　        王春跃 浙江省民政厅区划地名处副处长

　　        章俊杰 浙江省民政厅区划地名处调研员

　　        陈召秀 浙江省嘉兴市民政局副局长

　　        邵焕荣 浙江省嘉兴市民政局社会事务处处长

　　        徐林根 上海市青浦区民政局副局长

　　        刘兴华 上海市金山区民政局副局长

　　        王亚萍 浙江省平湖市民政局副局长

　　        陈展浙 江省嘉善县民政局副局长

沪浙线界线联检记录表

编号：

　　注：此表一式6份，毗邻县（市）、区、市、两省（市）各1份，报民政部1份

沪浙线界桩联检记录表

编号：

　　注：此表一式6份，毗邻县（市）、区、市、两省（市）各1份，报民政部1份 　　

沪浙线界桩联检照片