市水务局（市海洋局）印发2011年政府信息公开工作要点2011年05月05日

沪水务（海洋）〔2011〕34号

关于印发《2011年市水务局（市海洋局）政府信息公开工作要点》的通知

局属各单位、局机关各处室、各区（县）水务局（海洋局）：

　　现将《2011年市水务局（市海洋局）政府信息公开工作要点》印发给你们，请结合各自实际，认真按照执行。

　　上海市水务局(上海市海洋局)

二O一一年四月二十九日

2011年市水务局（市海洋局）政府信息公开工作要点

　　2011年，本市水务、海洋政府信息公开工作要以科学发展观为指导，继续深入实施《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《上海市政府信息公开规定》（以下简称《规定》）和《上海市人民政府关于进一步加强政府信息公开工作的若干意见》，以深化主动公开内容、规范依申请公开服务为核心，以机制创新、公众参与为驱动，进一步深化公开内容，拓宽公开渠道，强化工作考评，不断提升政府信息公开工作水平，努力在服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府建设方面有新进展。

　　一、全面深化主动公开内容

　　（一）推进财政性资金公开。贯彻财政部《关于深入推进基层财政专项支出预算公开的意见》和市政府部门预算公开工作部署会精神，按照谁分配、谁公开，分配到哪里、公开到哪里的原则，积极做好部门预算的编制和公开。继续做好2011年度黑臭河道专项整治资金公开和太湖治理区域污染源纳管完成情况的公开。（责任单位：计划财务处、办公室、水资源处、受理中心）

　　（二）加强规划计划公开。加大水务专业规划、海洋专业规划等全市性、区域性专项规划的公开力度；主动公开年度工作计划和重点任务；公开环保三年行动计划等各类社会关注度高的计划的实施情况。（责任单位：综合规划处、水资源处、办公室）

　　（三）加强工程建设领域项目信息公开。建立健全工程建设项目信息公开目录和公开制度，规范相关公开标准和程序，及时公布年度重大建设项目计划及进展情况，加大项目审批、招投标、施工管理等信息公开力度。（责任单位：建设管理处、计划财务处、受理中心）

　　（四）推进政策的全过程公开。对涉及民生、专业性强、公众关注度高的局规范性文件、重大决策等，要事先通过网络、座谈等形式，征求相关各方或社会公众的意见或建议；正式发布后，要按照谁主管（办）、谁解读的原则，及时将解读材料在门户网站上公开。针对市民咨询较多的热点问题，对现有的水务便民问答进行梳理和完善，并组织开展海洋便民问答的编写和公开。（责任单位：政策法规处，相关部门、单位配合）

　　（五）强化突发性公共事件信息公开工作。以局门户网站应急管理专栏和上海市防汛信息服务网为载体，有步骤、有重点地公开专业或专项应急预案，及时准确地发布预警、防范信息。对重大公共事件、公共预警信息以及其他需要公众知晓的政府信息，及时通过新闻发布会予以公开。（责任单位：防汛和安全监督处、水利管理处、供水管理处、排水管理处、水文总站）

　　（六）推进行政执法信息公开。及时梳理并公开行政执法事项和相关依据。稳妥推进行政执法过程公开和结果公开。完善执法数据网上报送平台，确保全市各相关单位及时有效地进行网上报送。继续做好公开听证等工作，切实保护相对人及社会公众的合法权益。（责任单位：执法总队、法规处）

　　（七）抓好供排水行业办事公开。进一步畅通渠道，公布水情通报，并加强与社区、物业间的沟通联系，及时将各类水情动态传递到社会公众。拓宽监督投诉渠道，切实解决市民用水问题。及时向社会公开排水管道维修作业、泵站运行等企业基本条件申请的办事流程和申请结果，公告危险作业场所作业备案的流程及备案内容。（责任单位：供水管理处、排水管理处）

　　二、进一步改进依申请公开政府信息服务

　　（一）优化依申请公开服务。完善申请窗口受理咨询机制，拓宽申请受理渠道，简化申请流程，规范依申请收费制度。建立健全申请需求跟进机制，对于未主动公开但申请量较集中的事项，及时会商提出有关信息公开方案；对于咨询较多的热点问题，定期梳理更新，纳入便民问答范围予以解答。（责任单位：受理中心，各部门、各单位配合）

　　（二）完善依申请公开处理办法。根据《条例》、《规定》有关要求，重点对依申请公开处理办法进行完善，规范受理、审查、处理、答复等程序，促进依申请公开工作依法、有序。修订完善答复文书，明确基本要件，增强答复的规范性。进一步完善双向互动的依申请公开处理系统，保证依申请公开信息的正常导入与导出。（责任单位：办公室、受理中心、信息中心）

　　（三）建立健全疑难问题发现会商机制。加强协调会审，规范保密审查，使公开属性的认定更加准确。处理好研究课题类、历史信息类、行政处罚类等特殊类型申请。完善争议化解机制，妥善应对有关行政复议和行政诉讼。加强典型案例的收集和分析研究。（责任单位：办公室、监察室、政策法规处、执法总队、受理中心，各部门、各单位配合）

　　三、加快政府信息公开领域的信息化建设和应用

　　（一）充分发挥网站主渠道作用。以政府信息公开、网上办事和便民信息栏目为重点，优化网站整体功能布局，加强网站信息内容整合，加强财政资金、民生保障等信息的汇总和集中发布，加快信息更新频率，完善查询搜索功能，提高信息的实用性和易用性，方便群众查询、获取信息。（责任单位：信息中心、受理中心）

　　（二）积极创新和优化公开方式。依托信息化技术，开发并不断优化政府信息公开应用系统，构建形成由局网站网上公开、受理点现场查询、水务热线电话咨询、区县协同网上互动、档案馆集中阅览、手机短信和RSS自主订阅等多种公开渠道相互支撑、覆盖全市水务海洋系统的信息公开工作格局。（责任单位：信息中心、受理中心、水务热线，各部门、各单位配合）

　　（三）做好电子政务系统的升级和信息报送。根据***市长《政府工作报告》的要求，积极推进行政审批事项全部上网、全程上网、并与全市网上审批平台互联互通工作。认真做好与全市性政府信息公开工作平台的同步升级，以及月度工作情况填报、依申请公开系统维护和双向互动、公文备案导入等工作。（责任单位：受理中心、信息中心，相关部门配合）

　　四、不断加强基层基础工作

　　（一）进一步加强组织领导。各部门、各单位要根据政府信息公开工作的要求，进一步强化政府信息公开工作机构建设，明确分管领导，做到机制完善、人员到位、工作落实。加大对政府信息公开业务干部的培养和使用力度，进一步提高工作队伍的专业化水平和稳定性。（责任单位：各部门、各单位）

　　（二）大力加强学习培训。各部门、各单位要结合工作实际，定期组织开展任职培训、执法培训和政府信息公开学习讨论，深刻领会《条例》、《规定》和《上海市人民政府关于进一步加强政府信息公开工作的若干意见》的文件精神、主要内容、重要意义，切实增强推行政府信息公开的责任感和自觉性。（责任单位：各部门、各单位）

　　（三）统筹做好日常性工作。按要求做好统计月报、年度报告、主动公开信息送交、工作信息交流、信息公开目录更新等工作。认真接听咨询电话、答复网上咨询事项。及时规范受理、处理公开申请。（责任单位：受理中心，各部门、各单位配合）

　　（四）积极推进重心下移。各行业管理处、区县水务、海洋部门要把政务公开、政府信息公开、办事公开纳入行业管理范畴，并与政风行风建设、文明单位创建、服务窗口达标及目标管理考核等工作有机结合起来，强化制度建设，加强对基层站所政务公开、政府信息公开、办事公开工作的指导。局属各单位要及时梳理、编写本单位政府信息公开信息目录，将公开信息名称、公开途径或载体、公开时间每半年一次报局办公室备案。（责任单位：各部门、各单位）

　　五、加大工作指导监督力度

　　（一）加强统筹协调。按照修订过的《上海市水务局（上海市海洋局）政府信息公开实施细则》，进一步明确职责和分工，严格执行保密审核制度，从源头上处理好公开与保密的关系。落实信息发布协调机制，加强信息发布前的协调沟通，确保信息发布的真实性、准确性。强化分类指导机制，加强对本系统政府信息公开工作的协调和指导。完善工作例会制度，促进整体工作的多方联动。（责任单位：办公室、政策法规处牵头，各部门、各单位配合）

　　（二）扩大社会参与。进一步完善社会听证、公开征询和网上交流等公开程序，扩大公众有序参与；及时、准确地做好水务、海洋新闻发布和社会宣传工作；以公众需求为导向，健全网上局长信箱、在线访谈、网上调查评议等栏目有效运作机制，畅通社情民意渠道，增进政民双向互动。（责任单位：政策法规处、宣传处、受理中心、信息中心）

　　（三）加强过程性监督。围绕重点工作、重点单位或薄弱形式，通过调研指导、专项检查、定期通报，促进政府信息公开工作的落实。发挥政府信息公开对依法行政的促进作用，对面上政府信息公开发现的有关依法行政问题，提出改进建议。完善投诉处理规程，对群众举报投诉、新闻媒体反映的政府信息公开中的重要突出问题，要认真调查核实，及时依法作出处理。（责任单位：办公室、监察室、政策法规处）

　　（四）强化考核评估。将政府信息公开工作作为全市水务（海洋）系统政风行风测评和年度工作考核的重要内容，增强考核评估的权威性。定期开展督促检查和集中评议，推动政府信息公开有序开展。（责任单位：办公室牵头，各部门、各单位配合）