市政府二季度工作会议召开强调二季度工作关键是落实2012年04月16日

　　市政府二季度工作会议4月16日召开。市委副书记、市长***强调，二季度工作的关键是落实，要把思想和行动统一到中央对当前形势的科学分析判断上来，全力以赴抓落实和推进。薄弱点在哪里，工作的着力点就在哪里；瓶颈在哪里，工作的突破口就在哪里。要进一步聚焦重要改革、重大工程、重点工作，突出抓好九方面工作。

　　***说，今年一季度，全市各方面共同努力，克服各种外部环境复杂多变带来的困难和挑战，全市经济运行总体平稳健康有序，经济运行质量有所提升、产业结构进一步升级、各项民生政策落实到位、消费拉动作用明显、开放型经济水平提升。同时，我们也清醒地看到，一季度本市经济运行也存在三方面问题，经济下行压力仍然较大、物价上涨压力仍然不小、中小企业特别是小微企业发展遇到不少困难。我们既要增强忧患意识，及时分析研究发展中的新情况、新问题和苗头性倾向，充分估计发展面临的挑战和困难；更要充分看到有利条件和积极因素，树立信心，抢抓机遇，全力推进二季度各项工作，确保完成经济社会发展各项目标任务。

　　***指出，二季度工作要进一步聚焦重要改革、重大工程、重点工作，突出抓好九方面工作

　　第一，全力推进营业税改征增值税制度改革试点。营业税改征增值税试点，是国家交给上海的重要任务，是今年重中之重的改革，必须坚持不懈地抓好。目前，改革试点总体进展平稳有序，企业税负总体减轻，拓展了试点行业和企业市场空间，促进了企业分工细化和技术进步。二季度，要按照国家的统一部署，进一步做好改革试点工作。

　　第二，推进外贸转型升级发展。要把扩大进口与稳定出口结合起来，把巩固传统市场与开拓新兴市场结合起来，把提升货物贸易与扩大服务贸易结合起来，把对外贸易与对外投资结合起来。

　　第三，大力促进中小微企业发展。要在一季度工作的基础上，继续加强财政资金支持，加快发展小金融机构，创新融资方式，市区联手加强园区服务。同时，引导大企业给予小微企业更多外包服务机会；增加对于中小微企业的政府采购；通过多元担保，多渠道解决小微企业的融资问题。

　　第四，加快中心城区旧区改造和郊区新城建设。旧区改造是中心城区部分群众日夜期盼的重大民生工作，要咬住目标，完成60万平方米二级以下旧区改造的全年任务，惠及2.5万户居民。当前要采取一系列措施，加快旧区改造，包括已经认定的旧改区域审批权下放到各区；充分尊重群众意愿，二次征询签约生效比例提高到85%以上；加强动迁用房保障等。郊区新城建设要在坚持基础设施和环境建设优先、社会事业和产业发展同步的基础上，结合各区实际推进产业融合、以人为本、多元发展；节约集约利用土地；保护好当地农民和城镇居民的权益；体现功能完善，不追求标志性建筑。

　　第五，千方百计控物价，保持物价水平基本稳定。首要任务是抓好菜篮子工程，进一步稳定菜价，特别是绿叶菜价格。中心城区抓公益性社区菜场建设，郊区县抓菜园子建设，确保绿叶菜生产供应。要严格价格监管执法，采取各种措施减少流通环节，维护好菜农和市民的利益。

　　第六，保持房地产调控连续性，确保保障性住房进一步惠及群众。继续严格落实中央关于房地产市场宏观调控的各项政策措施，力度不减、政策不变，确保实现房价稳中有降的年度调控目标。要加快保障性住房建设，确保工程质量，让群众满意；严格执行公开、公平、公正的保障性住房分配制度；提高大型居住区的管理和配套水平，特别是治安、执法和生活服务等各项工作。

　　第七，合力推进各项重大工程建设。市、区两级政府要形成合力，聚焦世博园、虹桥枢纽、迪斯尼、临港、漕泾、长兴岛等重点区域建设，咬住目标、滚动实施，带动全市各项重大工程和重点工作的推进。

　　第八，逐项落实教育改革发展任务。按照有利于基础教育均衡发展的原则，以三个统筹均衡全市基础教育经费投入，把700亿教育经费用得更科学合理，把更多经费用在培养人上，支持上海创新驱动、转型发展。

　　第九，高度重视城市生产安全与运行安全，努力保持社会和谐稳定。全面开展食品安全、消防安全、生产安全、道路交通安全等专项整治，确保不发生重大安全事故，确保城市安全始终处于受控状态。要切实做好社会矛盾化解工作，加强信访工作，抓好初信初访办理，领导干部要下访接访，推动复杂疑难信访问题得到解决。

　　***强调,做好二季度工作，关键是抓落实，各级领导干部的精神状态和工作作风至关重要。一要清醒坚定。增强政治意识、大局意识，在任何问题上，都要与中央保持高度一致，不为任何困难风险所惧，不为各种杂音噪声所扰，不为外部环境变化所惑，把思想和行动统一到中央的方针政策和决策部署上来，结合上海实际，把中央各项宏观调控的政策措施落到实处。二要务实创新。稳中求进，稳是基础、进是关键，求进必须务实创新。要坚持一切从实际出发，各项工作和政策都要突出操作性，善于用体制机制创新的办法***瓶颈难题。三要深入实际。抓落实、抓推进，深入一线，深入基层，把脉社会需求，问政问计于群众，积极回应群众的关注和需求，推进各项工作落实。

　　会议由市委常委、常务副市长杨雄主持。会上，副市长张学兵通报了社会治安防控、消防管理、静态交通管理、非法客运整治工作；副市长沈骏通报重大工程建设、住房保障、旧区改造、防汛防台工作；副市长姜平通报社会保障、民政救助、农业农村、质量技术监督工作。市委常委、副市长屠光绍，副市长艾宝俊、赵雯出席会议。