市农委关于印发2011年政风行风工作实施意见的通知2011年05月25日

沪农委［2011］137号

各区县农委，市农委机关各处室、各直属单位：

　　《市农委2011年政风行风工作实施意见》已经市农委领导同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

　　上海市农业委员会

　　2011年5月12日

市农委2011年政风行风工作实施意见

　　根据中央及本市纠风工作会议精神，为切实加强本市农业系统政风行风建设，特制定本实施意见。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的十七届五中全会和十七届中纪委六次全会，***第四次廉政工作会议和全国纠风工作会议精神，坚持围绕中心，服务大局，按照党要管党、从严治党的要求，把以人为本、执政为民的要求贯穿于三农各项工作中，以促进惠农政策落实为目标，以维护农民利益为重点，切实加强和改进系统政风行风建设，为落实两高一少目标、促进现代农业发展、推进社会主义新农村建设、实现十二五良好开局提供坚强保证。

　　二、主要任务

　　根据中央及本市关于积极开展专项治理工作的要求，结合系统实际，重点抓好以下四项工作。

　　（一）切实加强监督检查，维护农民合法权益

　　1、加强强农惠农资金监管。严格执行中央及本市各项强农惠农政策，建立健全抓落实的机制，保证政令畅通、执行有力。积极协调有关部门，形成工作合力，加强对中央及本市强农惠农政策落实情况的监督检查，坚决纠正和查处截留、挤占、挪用、骗取资金等违纪违规行为。

　　2、纠正涉农违法违规行为。扎实抓好2010年市党风廉政建设责任制专项检查、市专项审计、支农惠农资金专项清理检查发现问题的整改，做到违规资金要追回、相关人员要处理，在全市通报批评并视情进行曝光。继续规范农机具购置补贴，建立农机具管理使用的长效机制，杜绝违规买卖农机具问题的发生。

　　3、开展惠农政策后评估。对绿肥种植、蔬菜农药、重大动物疫病强制免疫、农民培训、科技入户、科技推广等六项政策开展后评估。深入开展走千村，访万户活动，深入实际，深入农村，深入群众，倾听广大农民呼声，了解广大农民需求，真心实意帮助广大农民解难事，办实事。

　　4、继续开展农产品质量安全监管。总结推广上海世博会期间农产品质量安全监管工作经验，继续推进农产品产地准出和市场准入工作，强化农产品质量安全可追溯，加强农产品生产环境和产品质量检验检测，实行定期检测和动态检测，推行农产品认证制度；继续开展农资打假专项治理行动，开展打击非法添加物专项整治工作，从源头上实施监管。对销售假冒伪劣农资等问题进行深入治理。

　　5、进一步完善涉农监管平台建设。按照监管平台建设的要求，及时导入数据，加强数据核对，及时公开信息。强化管理维护和推广应用，建立相关工作制度。积极推进农村集体三资（资金、资产、资源）网络化监管平台建设，将集体资金、资产、资源纳入监管平台，保障农民对三资使用、收益、分配的知情权、决策权、管理权和监督权，切实维护广大农民群众的利益。

　　（二）不断规范行政行为，推进政风行风建设

　　1、深化政务公开工作。深入贯彻《政府信息公开条例》，加大行政审批、行政执法相关信息的公开力度，增强信息发布的及时性和准确性。依托涉农补贴资金监管平台，深化涉农补贴政策的公开，实现三公开一细化，即公开政策文件、政策标准、执行结果，并细化公开到个人或合作社。

　　2、规范行政行为。认真贯彻落实《行政许可法》，推进行政审批标准化管理，进一步加强行政审批的长效管理建设。加强农业执法队伍体系建设，提升农业执法能力和水平，坚持文明执法、公平执法，防止发生滥用权力和不作为的问题。

　　3、不断强化服务意识。以实际行动落实以人为本、执政为民的要求，坚持为农民办实事、办好事，切实解决农民群众生产生活中的困难和事关农民群众切身利益的具体问题。各窗口部门和人员要积极开展学、创、建活动，学专业知识，创文明岗位，建满意窗口，不断提升服务三农工作的成效。

　　（三）完善工作机制，认真解决群众反映的各种问题

　　1、畅通监督投诉渠道。继续畅通市农委主任信箱、投诉信箱、监督电话、监管平台、意见箱，以及市纠风办纠风在线等群众咨询投诉的渠道，要按照群众利益无小事的要求，做好群众诉求的受理、处理、反馈工作，形成诉求速办机制，并加强***督办，为民排忧解难，取信于民。

　　2、加强互动交流工作。通过舆论平台，倾听群众呼声，增进与群众的沟通理解，认真解决群众反映的突出问题。进一步做好领导在广播电台、网站上线各项工作，制定工作方案，记录、整理群众反映的问题，并针对节目中群众反映的问题，按照规定的时间和要求，做好答复工作。

　　3、加强查信办案工作。要加大涉农违纪违规行为的查处力度，重点查处截留、挤占、挪用、骗取涉农补贴资金行为，及时制止和纠正带有苗头性、倾向性的不正之风问题。对有令不行、有禁不止、顶风违纪的典型案件要严肃处理，及时通报曝光。

　　（四）开展迎评工作，提升群众满意度

　　2011年，网上测评内容继续围绕两高一少、加强和改进服务等要求安排，重点就履行职责、公开透明、收费罚款、服务质量、清正廉洁等情况进行满意度测评，同时，进行问题测评，由测评者提供问题实例，提出意见和建议。测评实行自由测评和定点测评（由市纠风办指定测评人员持密码上网测评）相结合，并在7月和12月2次公布测评结果。测评结果作为年度综合评价部门、行业政风行风状况的重要依据之一。系统各单位、各部门要根据网上测评新方式，加强与行政相对人沟通联系，征求意见，改进工作，提升群众满意度。

　　三、有关工作要求

　　（一）加强组织领导，强化工作责任。各单位主要领导是政风行风建设第一责任人，对本单位工作要负总责、亲自抓；分管领导要在职责范围内认真抓好政风行风工作；业务部门要充分发挥主体作用；纪检监察部门要加强组织协调，履行监督责任。系统各单位、各部门要齐心协力，齐抓共管，明确责任，细化任务，有力、有序推进各项任务落实。

　　（二）加强教育管理，强化服务意识。要利用丰富多彩的形式，对系统广大党员干部开展教育活动，教育广大党员干部自觉加强思想道德修养，培养良好的职业道德、生活作风和健康的生活情趣，引导广大党员干部开展爱岗、敬业、奉献活动，增强服务意识。

　　（三）加强监督检查，强化工作落实。要组织相关部门，加强对系统各单位贯彻落实政风行风各项任务情况的监督检查，把内部监督和外部监督结合起来，建立和完善考核制度，确保政风行风建设各项任务的得到切实贯彻落实。对违反制度规定、工作不落实的，对系统政风行风建设造成负面影响的，要坚决予以追究。

　　（四）形成工作合力，强化创新意识。市农委系统各单位、各部门要与区县农业部门形成工作合力，共同加强政风行风建设。系统各单位、各部门要振奋精神，真抓实干，勤于探索，善于创新，不断推动政风行风教育、制度、监督、评价、沟通的创新，通过创新推动政风行风建设，为上海三农事业发展提供良好的氛围。