市农委关于印发2011年上海市三夏工作意见的通知2011年05月25日

沪农委［2011］139号

各区县农委，市有关单位：

　　一年一度的三夏农时季节即将来临。搞好今年的三夏工作，对确保夏熟粮食丰收，完成全年粮食生产任务，促进现代农业发展，实现农民增收具有重要意义。现将《2011年上海市三夏工作意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

　　特此通知。

　　上海市农业委员会

　　2011年5月16日

2011年上海市“三夏”工作意见

　　为确保夏粮丰收成果到手，夯实秋粮丰产基础，完成全年粮食生产总量任务，促进农民增收，现就搞好今年三夏工作提出如下意见：

　　一、今年 三夏工作面临的形势

　　今年以来，郊区各级农业部门认真贯彻***关于促进粮食生产和粮食增产行动的意见以及市农村工作会议精神，切实加强领导，加大工作力度，农业发展呈现良好态势。

　　（一）政策环境更有利于农业发展。***出台了《关于开展2011年全国粮食稳产增产行动的意见》，强调要进一步强化责任落实、政策扶持、措施到位和考核奖励，全力以赴争取实现连续第八个粮食丰收年。市政府办公厅下发了贯彻***文件的实施意见，并结合本市粮食生产实际，在原有政策的基础上，又出台了提高良种补贴标准、水稻农资综合直补、农作物秸秆综合利用、增加水稻重大病虫害防治药剂补贴等多项扶持粮食生产政策。各区县结合实际，也纷纷出台了相关政策。所有这一切，营造了有利于发展现代农业和稳定粮食生产良好的政策环境。

　　（二）夏熟作物有望取得较好收成。今年夏粮种植面积为106万亩，比上年增加16.6万亩，其中二麦103万亩，比上年增加16.8万亩；油菜种植面积11.6万亩，比上年减少2.3万亩。在冬季连续干旱低温，麦子越冬生长缓慢、苗情偏弱的不利情况下，本市及时出台了麦子弱苗施肥补贴政策，各级农业部门积极落实各项春管措施，较好地促进了苗情转化。根据技术部门分析，今年二麦单产与去年持平略增，夏粮总产比去年较大幅度增加，油菜籽单产也比去年略有增加。同时，由于收购价的提高，麦油作物的亩产值与上年相比略有增加。

　　（三）夏收夏种准备工作较为充分。今年本市水稻种植面积预计160.8万亩，已备水稻种子726万公斤，其中常规稻657万公斤，杂交稻69万公斤，可基本满足生产需求；种子质量也好于往年，杂交稻种子田间纯度达到99.5%以上，发芽率等指标合格率达100%，其中发芽率90%以上的占83%，较上年增加了4个百分点。商品有机肥、专用配方肥、补贴农药的推广工作正在有序推进。农机部门正积极开展农机具的维修保养和物资准备。同时，各级技术部门围绕粮食高产创建、经济作物在田管理、农机手操作等正有序开展技术培训。

　　但是，本市三夏工作也面临诸多新情况，突出表现为：一是季节矛盾更突出。夏熟作物生育进程相对推迟，加上规模经营面积进一步扩大，季节与质量、季节与机械、劳力、晒场等矛盾更为突出。二是秸秆禁烧压力加大。由于小麦面积大幅增加，从源头上控制秸秆焚烧、减少农业面源污染的工作压力加大。三是农资价格涨幅加大。由于化肥等农资价格的大幅度上涨，不仅影响了广大农民的种粮积极性，而且带来生产上的惜本思想，不同程度地制约粮食生产水平提高。四是自然风险与病虫害的威胁依然较高。由于麦子面积增加、秸秆禁烧等因素，会带来灰飞虱基数大幅增加，条纹叶枯病发生的风险加大。同时，气候的不确定因素仍然存在。

　　二、进一步明确今年三夏工作重点任务

　　（一）立足抗灾，及时做好麦油抢收。夏季气候多变，各级农业部门一定要牢固树立抗灾意识，制订晴雨两套工作预案。一要精心组织，搞好服务，适时收好近103万亩二麦和11.6万亩油菜，确保夏熟丰收成果到手。二要选留好麦油种子，确保今年秋种生产需要。三要加强沟通协调，确保及时收购。

　　（二）坚持质量，种足种好秋熟水稻。一要按照水稻最低保有量的要求，挖潜种足，严格落实水稻面积，确保种足160万亩水稻面积。二要从实现高产的要求，严格把好播种质量关，争早播、早发，打好秋种基础。三要落实好水稻良种繁育基地，确保明年生产用种。四要切实抓好一种就管。针对条纹叶枯病发病特点，认真做好防控宣传，落实好种子处理、苗期药剂防治等相关措施。

　　（三）依靠科技，切实抓好水稻高产创建。一要落实面积，确保完成40万亩创建任务。二要积极推进以镇、村为单位的整建制创建，落实好9个高产示范镇和55个高产示范村（场）。三要按照定点定方、责任到人的原则，结合科技入户，落实专人，明确责任，加强指导。四要加强管理，按照六个统一（即：统一举牌、统一种植品种、统一种植方式、统一肥水管理、统一植保防治、统一农机和技术指导服务）的要求，加强示范点的管理，建立田间档案，强化督促指导。同时，要进一步加大杂交水稻、机械播栽等新品种、新技术的推广力度，提高技术到位率。

　　（四）明确目标，切实抓好秸秆综合利用和禁烧。一是加强政策宣传，提高农民环保意识，引导农民自觉开展秸秆综合利用；二是强化督促检查，落实好奖补政策，鼓励和引导有条件企业参与秸秆综合利用；三是加快机械改装，开展业务培训，强化农机与农艺相结合，努力提高秸秆直接还田技术水平；四是认真落实责任，各区县、乡镇政府是秸秆禁烧工作的责任主体，要切实抓好工作目标落实，力争确保每个种植户和每块田块杜绝焚烧。

　　（五）严格监管，确保食用农产品安全。一要继续加强农资市场监管，开展种子、农药、肥料的专项治理行动，净化农资市场，使农民用上放心安全农资。二要加大对禁用农药的监管力度，加快高效低毒低残留农药的推广，强化安全用药技术指导，切实做好以蔬菜为重点的农产品农药残留检测工作。三要切实做好香蕉穿孔线虫病、葡萄根瘤蚜等重大疫病的防控，加强动物疫病的防治免疫管理，强化畜禽养殖场的消毒工作，确保农业生产健康发展。

　　三、切实抓好 今年三夏各项工作的推进

　　（一）加强组织领导。各级领导要高度重视，明确目标，统筹安排，积极组织，推进三夏各项工作有序开展。要进一步加大宣传力度，贯彻落实好各项强农惠农政策，搞好检查督促，确保各项政策措施落到实处。

　　（二）加强部门协调。三夏工作是重要农时活动，需要加强部门之间的协调配合，形成工作合力。农业部门要发挥工作主动性，及时沟通情况，争取各方支持，共同做好工作。

　　（三）加强分类指导。要围绕收、种、管三大任务，通过高产创建、科技入户，以及各种形式的技术培训等形式，实行分类指导，确保各项关键措施落到实处。

　　（四）加强为农服务。各级农业行政部门要围绕三夏工作重点，调整工作重心，搞好组织协调和分类指导。各级农业技术部门要组织科技人员深入基层，强化服务指导，切实解决生产技术难点，提高为农服务水平。