市港口局关于下发2005年上海港航安全工作要点的通知2005年01月06日

各有关单位：

　　现将《2005年上海港航安全工作要点》发给你们，请认真贯彻执行。

　市港口局　
二○○四年十二月二十九日

2005年上海港航安全工作要点

　　2005年，上海港航业将继续保持高速发展势头，安全工作面临着更大压力。上海港航安全工作要以中央经济工作会议和全国交通安全工作会议精神为指导，按照中央、***、交通部和市委市府的统一部署，着重做好以下几项工作：

　　一、强化日常监督，确保上海港航安全形势稳定

　　1、做好日常安全工作，确保全港安全形势稳定

　　做好元旦、春节的安全检查工作，开展以客运、危险品运输为主的为期2个月安全生产大检查。港航企业进一步深化自查，港航管理部门组织专项检查，市安监局和港口局联合组织重点检查，查隐患、抓整改，确保“两节”、“两会”和春运安全。要在“五一”、国庆、夏季高温和台汛期间开展有针对性的安全整治工作。结合“安全生产月”、“百日无事故”等活动，开展行业性安全竞赛活动。加强调研，做好洋山开港前的各项安全准备工作。

　　2、加强引航安全管理，确保船舶进出港安全

　　按照交通部统一部署，进一步加强引航安全管理。采取切实有效的措施，减少引航一般事故，杜绝重大事故的发生。全面推进引航站ISO9001:2000和FSA体系建设，不断提高引航安全水平。

　　3、规范施工现场安全，实施安全标准化评分标准

　　规范和强化水运工程施工现场的安全管理，实施建设施工安全许可制度，积极推行上海港水运工程施工现场安全标准化检查评分标准的实施，着手建立水运工程安全信息库。

　　二、加强重点监管，确保人民生命财产和城市公共安全

　　1、开展港口安全评价，确保港口建设项目和生产系统安全

　　做好大型港口建设项目、客运码头、石油化工码头及罐（库）区、散粮简仓码头及简仓、港口危险货物装卸码头及库场、构成重大危险源的港内加油站及生产用燃料油储存库等设施的安全评价组织协调工作。

　　2、加强危品安全监管，确保危险货物港口作业和船舶运输安全

　　加强危险货物港口作业企业和危险货物运输船舶的资质管理和年度审核。建立出口危险货物装箱单位和从事港口危险货物货运代理单位监管制度，并设立“一户一档”。完善内河危险货物港口作业申报制度，着手建立内河危险货物运输船舶GPS定位监控系统。

　　3、规范港口设施保安，建立健全港口保安三级管理体系

　　制定上海港口设施保安工作标准，组织开展保安演练演习和年度核验，规范港口设施保安队伍，研究制订服务船舶与国际航行船舶、港口设施之间界面活动的保安计划，建立健全上海港口设施保安三级管理体系。

　　4、加强水上客运监管，确保旅客生命财产安全

　　落实客运码头检测设备和检查人员配置，切实加强对上船车辆、货物和旅客违章携带危险品的检查力度，杜绝超载车辆上船。客运站要在责任区域、责任时期确保旅客和车辆的安全。加快水路客运售票计算机系统建设，严禁超额发售船票，严禁船舶超载旅客。

　　5、强化内河安全管理，改善内河水域通航环境

　　积极推进内河船舶标准化和长三角地区船舶电子签证联网建设，实施挂桨机船禁航工作。继续打击船舶超载运输，严禁码头企业为船舶超限装载货物。控制船舶超航道等级航行，逐步建立船舶分道通航。

　　三、建立安全机制，确保安全监管和事故处理规范有序

　　1、完善安全管理制度建设

　　完善上海港航安全例会和联席会议制度，制定安全监管考核、安全信息报告、安全巡查等制度，切实加强安全管理工作，逐步建立“抓源头、管过程、验结果”的全过程安全监管模式。

　　2、加快安全管理信息化建设

　　加快内河“三网两库一平台”（内网、专业网、外网；内河船舶中心数据库和内河港口航道GIS数据库；内河无线电通讯管理平台）和“四系统一中心”（电子签证系统、航道视频监控系统、GPS/GIS定位通讯调度系统、电子政务系统及内河水上交通安全指挥中心）信息化系统建设，着手研究和建设全港安全信息系统，推进港口危险货物作业申报与信息通报、船舶进出港口通报和安全事故报告电子信息化进程。

　　3、建立全港应急处置和救援机制

　　针对港口发展特点，督促企业对各类应急处置预案进行修编。调整并理顺上海港应急指挥网络。开展应急救援技术研究，建立专业化与社会化相结合的救援队伍和物资储备，整合资源，建立健全港航应急处置和救援机制。 

　　上海市港口管理局
　　二○○四年十二月二十九日