市政府新闻发言人就上海市行政执法过错责任追究办法答记者问

　　市政府新闻发言人焦扬2月28日就即将于3月1日起施行的《上海市行政执法过错责任追究办法》回答了记者有关提问。

　　问：制订《办法》的法律依据是什么？

　　答：从法律的角度来看，目前有两部法律与行政执法过错责任追究制度关系紧密，即《中华人民共和国行政监察法》和《中华人民共和国公务员法》。1997年制定的《中华人民共和国行政监察法》实施至今已历十年，2004年施行的《中华人民共和国行政监察法实施条例》对其中具体条文又作了明确，为本市制定行政执法过错责任追究办法提供了较为成熟的法律资源。此外，2005年颁布的《中华人民共和国公务员法》中“惩戒”和“申诉控告”两章，也为此提供了法律依据。

　　问：正确实施《办法》，需注意处理好哪些关系？

　　答：在《办法》具体实施过程中，要处理好“三个关系”:

　　一是推行行政执法过错责任追究与推行行政执法责任制的关系。在行政执法责任制的体系中，执法责任是基础，执法程序是关键，评议考核是手段，过错追究是保障，这四部分内容是一个统一的整体，不可偏废。推行过错责任追究制度，不能“单打一”，必须与其他三个方面的工作紧密结合，才能够有效地约束行政执法行为，促进依法行政。

　　二是推行行政执法过错责任追究与防错纠错的关系。过错责任追究是手段，不是目的，它的一个很重要的作用是对可能产生的过错起到一种警示的作用，形成一种威慑力，而不仅仅在于惩罚过错本身。规范行政执法行为，关键是要建立一整套的防错纠错机制，努力提高执法人员的自身素质。

　　三是推行行政执法过错责任追究与提高行政执法效率的关系。行政执法过错责任追究要切实做到客观、公正，适度、有效，防止追究泛化，影响依法行政、严格执法。对相应的免责条款，制定要科学，落实要到位，确保不影响正常的行政执法行为，不降低应有的行政执法效率。