市绿化市容局关于进一步深化上海绿化市容行业文化建设工作指导意见2015年08月04日
沪绿容〔2015〕179号
各区县绿化市容局、城管执法局、浦东新区环保市容局、局各直属单位:
为深入贯彻党的十八大和******系列***精神,加快推进上海市绿化市容行业文化建设,进一步巩固全行业共同思想道德基础,增强行业文化软实力,为行业建设和发展作出新的贡献,现对进一步深化上海绿化市容行业文化建设工作提出如下指导意见。
一、指导思想
以党的十八大和******系列***精神为指导,牢牢把握上海加快推进四个中心建设的战略要求,紧紧围绕绿化市容行业十三五发展目标,以宣传和弘扬社会主义核心价值观以及行业基本价值理念为主线,着力推进以生态文化、服务文化、廉政文化、勤政文化、创新文化和安全文化等为重点内容的行业文化建设,大力提高从业人员文明素质和行业文明程度,不断增强行业凝聚力和竞争力,使行业文化建设成为深化行业改革发展的思想基础和道德支撑,成为行业广大干部职工的群体意识和自觉行动。
二、主要任务
行业文化建设是一项长期而艰巨的系统工程,需要不断地创新方法和深化推进。要结合各年度重点工作,不断深化行业文化建设,唱响主旋律,拓展新渠道,注重新实效。
1、宣传弘扬社会主义核心价值观以及行业基本价值理念
积极培育和践行社会主义核心价值观,是党的十八大从坚持和发展中国特色社会主义、巩固全党全国人民团结奋斗共同思想基础的高度提出的一项战略任务,是坚持和发展中国特色社会主义的内在要求,是凝聚社会共识、实现团结和谐的基本途径,是树立国家良好形象、提升国家文化软实力的迫切需要。要深刻认识培育和践行社会主义核心价值观的重大意义,在全行业倡导富强、民主、文明、和谐,倡导自由、平等、公正、法治,倡导爱国、敬业、诚信、友善,全面推进培育和践行社会主义核心价值观的各项工作。绿化市容行业总结提炼的使命、愿景、精神、作风是社会主义核心价值观在行业层面的具体表现和行业的基本价值理念,各单位要联系实际,运用多种渠道和形式加强宣传和弘扬,引导干部职工勇于承担生态环境的建设者、市容市貌的塑造者、城市秩序的守护者的行业使命,努力实现绿色、整洁、有序、宜居的行业愿景,自觉践行忠于职守、勤于服务、勇于创新、善于包容、甘于奉献的行业精神,积极倡导一线去、马上办、守纪律、讲互助、争上游的行业作风,真正把社会主义核心价值观和行业基本价值观念转化为工作实践,外化于形、内化于心、固化于制、进化于行,做到实现知行合一,提高文化自觉,增强文化自信,促进文化自强。
2、大力推进生态文化
切实贯彻落实***《关于加快推进生态文明建设的意见》,把生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程。要树立绿色化发展的理念,增强绿水青山就是金山银山意识,坚持把节约优先、保护优先、自然恢复作为基本方针,把绿色发展、循环发展、低碳发展作为基本途径,把深化改革和创新驱动作为基本动力,把重点突破和整体推进作为重要方式,以培育和弘扬生态文化作为重要支撑,进一步推动生态文明建设各项工作。按照系统化、精细化、功能化的要求和绿地、林地、湿地三地融合发展思路,加强生态环境建设和管理,促进生态体系不断优化。根据基本生态网络规划体系,围绕环、楔、廊、园、林,着力推进两道两网两园规划与建设。开展好以绿化走进你我,绿色改变生活为主题的市民绿化节,努力把绿化观念、生态理念渗透到每个家庭社区和社会方方面面,推动生活方式绿色化。全面推行和提升绿色帐户工作,丰富绿色帐户卡的环保内涵,促进垃圾分类、资源回收和生活方式、消费模式向勤俭节约、绿色低碳、文明健康的方向转变。要充分运用各种载体,弘扬生态文明主流价值观,形成人人、事事、时时崇尚生态文明的社会新风尚,为生态文明建设奠定坚实的社会、群众基础。
3、深化拓展服务文化
进一步深化文明行业、文明单位、文明服务窗口的创建活动,完善职业道德规范、岗位行为规范、文明服务标准,把市民满意作为创建宗旨,切实提升窗口服务质量。以文明创建为载体,精心打造行业的服务品牌,率先在服务品牌中实行高标准的服务规范,使其成为文明服务的示范点,不断提高行业的公共服务水平。进一步拓展和深化为民服务的内容,特别要围绕抓小、抓细、抓实,不断推出切合市民需求的服务项目。继续打造上海花城,丰富公园主题活动,改进服务设施和服务内容,为市民群众提供良好的赏花游园体验。积极推进林地改造抚育,开展若干个开放林地试点,为市民游憩提供新去处。增加延长夏令开放时间的公园数量,增加露天电影进公园的频次。推动3000平方米以上公共绿地500米服务半径的要求,由中心城向以外区域拓展。启动绿道规划和在外环、闵行、崇明等地建设试点。实施沪产优质安全水果进公园、进商场、进社区、进楼宇活动,建立二维码质量追溯,为广大市民提供优质安全的沪产新鲜水果。加强和提升公厕服务,有条件的公厕配建助老、助残无障碍设施,推进第三卫生间建设,完善手机导厕功能。开通城管执法24小时服务热线和政务公开微信平台,方便市民诉求。在城管执法固定岗、车,增加便民服务项目内容。设立城管执法社区工作室,建立定人、定点、定时的社区联系机制,主动解决群众困难,实现执法服务和群众需求零距离对接。
4、努力打造廉政文化
深入学习贯彻十八届中纪委五次全会、十届市纪委四次全会精神,坚持党要管党、从严治党,聚焦中心任务,完善惩防体系,严明党的政治纪律和政治规矩,持之以恒纠正四风,更加科学有效预防廉政风险,全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任。健全反腐倡廉领导体制和工作机制,组织行业各单位党委书记签订落实主体责任承诺书,开展党政一把手谈主体责任、纪委书记谈监督责任活动,牢固树立不抓党风廉政建设就是失职的意识。在局域网开设专栏,发布党政领导干部个人廉政承诺、责任分工及重点责任项目落实情况。加大查信办案工作力度,严肃查处违纪违规问题。严明党的政治纪律和政治规矩,深化党员干部作风建设,坚持以廉政文化日为载体,开展党规党纪宣传教育活动,通过中心组学习、专题辅导、知识竞赛等形式,组织学习政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律以及党的优良传统和工作惯例,强化党员干部的党性修养、党纪观念和规矩意识。鼓励行业各单位创新廉政文化活动载体,激发干部职工的创造力,组织廉政故事讲演,在公园举办廉政书画展、摄影作品展、花卉意境展等活动,推进古猗园廉政文化教育基地建设,打造一线、一堂、一馆、一景的廉政文化景观,建成上海市廉政宣传教育新阵地。贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系20132017年工作规划》,加强对权力运行的监督和制约,用科学的制度和流程来防范廉政风险,形成党员领导干部不敢腐、不能腐、不想腐的反腐倡廉工作新常态。
5、积极倡导勤政文化
继续巩固党的群众路线教育实践活动成果,突出贯彻落实三严三实要求,全面加强党风、政风、作风建设,弘扬为民之风、务实之风、清廉之风,打造一支大局意识强烈、管理服务优秀、专业技能娴熟、为人做事清廉的新时期干部职工队伍。要深入基层工作,夯实行业基础,做到信息在一线掌握,决策在一线形成,措施在一线落实,问题在一线解决。要优化管理服务,提高行政效率,百姓事情马上办,窗口受理马上办,紧急事情马上办,决策部署马上办。要坚持依法行政,增强党性修养,遵国家法律法规,遵廉洁从政准则,遵行政管理条例,遵行业规范标准。要树立全局观念,弘扬团队精神,市区之间讲联动,行业之间讲融合,部门之间讲协作,干群之间讲团结。要追求国内领先,打造国际一流,创新转型走在前,业务能力过得硬,绿色生态创特色,城市管理树榜样。要继续办好行业劳动竞赛,通过围绕中心比贡献、突破瓶颈比创新、立足岗位比技能、重大工程比质量、提升素质比学习、执法服务比规范等六比活动,努力在全行业职工中兴起重技能、强素质、当先锋、比贡献的劳动竞赛高潮,不断凝聚职工力量,不断增强改革信心,使劳动竞赛成为实现个人梦、单位梦、行业梦的不竭动力。要勇于担责,敢找问题,迎难而上,化挑战为动力,以强烈使命感和责任感,想群众所想,急群众所急。要高度重视市民诉求处置工作,从12345市民服务热线以及行业各类受理平台,发现群众的需求、查找存在的问题、明确工作的目标。要加强区县一口受理平台建设,完善协调处置机制建设,加强数据分析研究,提升政府决策有效性,着力建立健全发现督查解决反馈的工作闭环,不断提升政府工作效能。
6、探索实践创新文化
要主动融入上海建设四个中心、推进中国(上海)自贸试验区建设、当好改革开放排头兵和科学发展先行者的大环境大背景之中,进一步解放思想、攻坚克难,增强自我革新的精神,针对不适应的问题,舍得打破坛坛罐罐,坚决拆除篱笆围栏,坚持把制度创新作为核心任务,重在形成可复制可推广的制度成果。要从自我革新中寻找管理增效的途径,切实完成市政府制定的养护作业市场化改革三年计划目标,围绕城管执法体制机制改革改善执法队伍的社会形象,提升城市管理绩效,提升为民服务能力。要有国际视野和世界眼光,从理念方法创新中寻找新的路子,善于动脑筋、想办法,调动方方面面的资源,推进生态文明建设。要组织动员职工积极参与技术创新、管理创新和服务创新,增强创新思维,努力在深化职工技术创新工作、推动创新驱动发展方面有所作为,在突出创新主体地位、激发职工创新活力等方面有新成效,为每一位想创新、能创新的职工提供机会和舞台,让各类主体的创造潜能充分释放、发挥出来,用创新思维来***改革发展中难题,使创新成为一种价值导向、一种生活方式、一种时代氛围,在全行业创造较好的创新环境,为创新提供丰厚肥沃的土壤。要不断深化劳模创新工作室和技师创新室的创建工作,举办劳模创新论坛,充分发挥劳模、高技能人才在创新中的示范引领和带动作用,积少成多、积小成大,让职工创新成为技术进步、增强核心竞争力、推动行业发展的坚强基石。要高度重视职工创新成果的推广应用,积极开展跨区域、跨行业、跨企业的职工优秀技术创新成果、先进操作法等推广活动,为职工创新成果的推广应用搭建良好的平台。
7、牢固确立安全文化
要固守生产安全底线,牢固树立安全第一和安全是最大的民生的意识,不断强化安全管理的观念。要重点围绕公园游园安全监管、户外广告等设施安全监管、渣土运输安全监管、清运作业安全监管、以及防汛抗台等工作,进一步完善具有本行业特征的安全管理思想、管理方式、管理制度、操作规范和工作标准。要进一步建立健全党政同责、一岗双责、齐抓共管的安全生产责任体系,做到管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全,增强行业各级领导的底线思维能力,切实落实党政一把手的安全责任。要按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的要求,加大隐患排查治理力度。要夯实基础管理,加强人防、技防、物防,坚持预防为先,强化日常管理,降低安全风险。要提升行业安全管理的公众参与度,使从业人员进一步规范安全行为、提升安全素质,努力形成群策群防群治、齐抓共管的安全质量管理体系。要完善应急预案,积极开展应急演练,切实提高现有应急预案的可操作性和事故救灾实战能力。
8、精心策划行业文化建设成果展示活动
每年要精心策划行业文化建设成果展示活动,回顾总结面上工作,学习交流基本经验,宣传展示文化成果,深化推进工作举措。2015年初步确定,结合环卫工人节,举办上海绿化市容行业文化建设巡礼活动,组织行业各单位以自编自演文艺节目的方式,用身边的人讲身边的事,融合汇聚成一台行业文化专题演出。在全行业开展行业文化案例征集活动,从中选取优秀的行业文化案例汇编成行业文化案例系列丛书之三《深化与践行》,集中印发。
三、工作要求
1、提高认识,加强领导。要充分认识新形势下行业文化建设的重要性、艰巨性和长期性,牢固树立文化是魂、是统领的思想认识,提高思想站位,建立和完善行业文化建设的领导体制,为加强行业文化建设提供和落实各项保障。
2、注重结合,有效融入。要切实把行业文化建设与行业整体发展相融合,与各项业务工作相融合,努力做到虚实结合、有效融入、产生实效。要把行业文化建设作为一条工作主线,将行业建设和队伍建设中的特色和亮点串联起来,形成全行业的集聚效应。
3、创新实践,拓展效应。本市绿化市容行业文化建设还处于起步阶段,具有很大的发展空间,各有关部门和单位要努力探索和创新行业文化建设的工作载体和工作方式,不断丰富和充实行业文化建设的内涵,力争构建一个自由开放、充满活力的工作系统。
4、重视过程,总结提升。推进行业文化建设工作,也是不断提升和完善行业管理与建设水平的过程,因此,各有关部门和单位既要抓好行业文化的宣传与践行,也要注重推进过程中的总结与提升,使行业文化建设工作常抓常新。
上海市绿化和市容管理局
2015年7月8日