市安监局关于印发2012年安全生产宣传工作要点的通知2012年06月08日

沪安监管宣传〔2012〕70号

各区、县安全生产监管局，机关各处室：

　　现将《2012年上海市安全生产宣传工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实。

　　上海市安全生产监督管理局

　　二一二年五月二十四日

2012年上海市安全生产宣传工作要点

　　为积极营造科学发展，安全发展、关爱生命、关注安全的舆论环境和社会氛围，为全市安全生产工作提供有力的思想保证、精神动力、舆论支持和文化条件，按照市委、市政府关于切实加强城市运行安全和生产安全的决策部署，根据上海市安全生产监督管理局2012年重点工作安排，现制定2012年安全生产宣传工作要点。

　　一、总体工作要求

　　1.紧紧围绕城市运行安全和生产安全这一主线，坚持团结、稳定、鼓劲、正面宣传为主的工作方针，积极发挥宣传工作锦上添花、雪中送炭、化险为夷的功能，以推动落实4+4+16工作为中心，以全面宣传2012年全国、全市安全生产工作会议各项要求为立足点，面向基层、面向企业、面向职工积极开展形式多样、内容丰富的宣传活动，弘扬安全文化、凝聚社会共识，促进安全生产形势持续稳定好转。

　　二、大力宣传安全生产方针政策和法律法规

　　2.加强安全生产重要文件的宣传。持续开展《***关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《***关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）等重要政策文件的宣传。

　　3.加强依法治安的宣传。广泛开展《安全生产法》、《职业病防治法》、《上海市安全生产条例》等法律法规和《上海市危险化学品安全管理办法》、《上海市安全生产事故隐患排查治理办法》等政府规章以及相关标准规范的宣贯活动。

　　4.大力宣传安全生产工作的重要部署。认真宣传全国安全生产电视电话会议、全国安全生产工作会议和全市安全生产工作会议等重要会议精神，围绕工作重点，深入宣传安全生产一树立、二坚持、三强化精神，为全市落实安全生产年各项措施提供舆论支持。

　　三、大力宣传全市安全生产重点举措

　　5.开展危险化学品安全管控措施的宣传。一是以《上海市危险化学品安全管理办法》修订出台为契机，加强本市危险化学品安全管理政策的宣传力度。二是通过公告、媒体报道等方式，宣传《上海市禁止、限制、控制危险化学品目录》相关要求，提高危险化学品的总体管控水平。三是对本市危险化学品生产、储存企业布局调整进展等情况进行***，组织媒体从产业转型升级、加强城市运行安全等角度进行报道。四是对本市危险化学品领域全面推广安全责任险、引入第三方服务机构等措施进行宣传。

　　6.组织开展隐患排查整治情况的宣传。一是组织《上海市安全生产事故隐患排查治理办法》宣贯，推动建立健全事故隐患排查、评估、报告、治理等机制。二是对市级重大事故隐患排查治理情况进行***，在整治过程中组织媒体予以报道，接受社会监督。

　　7.大力宣传安全生产专项整治工作。一是结合《上海市安全生产委员会成员单位安全生产工作职责规定》和《上海市区县人民政府安全生产责任规定》，策划和组织相关专题报道，并对区县政府和乡镇街道安全生产工作履职情况进行宣传。二是组织媒体对市安委办组织的以危险化学品、冶金、船舶修造等行业领域为重点的专项检查以及安全生产执法联合行动进行宣传报道，形成强有力的安全生产执法舆论氛围。

　　8.及时对安全生产执法监察情况进行宣传。一是根据市和区县安全监管局《2012年度执法工作计划》重点检查内容，通过杂志、网络等方式，对全市安全生产执法监察情况进行宣传。二是对重点时段、重要节点、重大活动等期间全市开展的安全生产专项监察进行宣传，形成高压态势。三是对安全生产执法监察中发现的违法违规典型事件予以曝光。

　　9.加强安全生产标准化工作的宣传。一是宣传安全生产标准化建设的目的、意义、主要任务、相关要求等。二是对年内全市危险化学品生产、储存企业和构成重大危险源的危险化学品使用企业全面达标情况进行宣传报道。三是对纺织集团、百联集团、电气集团、上汽集团等安全标准化创建单位的经验做法进行推介和宣传。四是对区县开展标准化达标试点工作情况进行报道。

　　10.积极组织职业健康宣传。一是组织开展新修订的《职业病防治法》宣贯活动，形成预防、控制、消除职业病危害和防治职业病以及保护劳动者健康等方面的社会氛围。二是加强职业健康管理工作的宣传，大力宣传重点行业领域专项监测和治理工作，督促引导企业抓住产生职业危害的重点车间、工艺、工种和岗位，革新技术工艺，更新生产装备，加快防尘防毒设施技术改造，控制和减少职业危害。三是通过宣传典型职业危害事故案例，警示生产经营单位落实职业健康主体责任，改善作业环境，预防、控制和消除职业中毒危害。

　　四、深入开展以正面报道为主的宣传工作

　　11.扎实做好安全生产月系列活动宣传。一是组织新闻通气会，向新闻媒体通报安全生产工作情况以及第十一次安全生产月活动安排。二是组织新闻媒体对安全生产月开幕式暨安全生产应急救援综合演练、《上海市安全生产条例》知识竞赛、生命之歌传唱等活动进行报道。三是组织区县和集团（控股）公司观看《上海市安全生产警示教育片》和《人命关天》节目。四是通过举办安全生产事故警示教育周、安全文化宣传周、安全生产应急预案演练周、安全生产知识普及周、安康杯、青年安全示范岗活动，切实增强企业、职工安全防范意识和自我保护能力。

　　12.积极开展安全生产规划科技工作宣传。一是在市政府印发《上海市安全生产十二五规划》后，通过媒体、网站等，向社会宣传十一五安全生产情况和十二五主要目标、任务、工程等。二是通过以科技兴安、安全发展为主题的安全生产科技周活动，宣传安全生产科学技术及其重要作用。三是宣传安全生产诚信体系。重点通过媒体曝光、建立黑名单等方式，对安全生产失信企业予以惩戒。

　　13.积极构筑安全教育和安全文化建设体系。一是按照安全培训要求，向安全生产培训对象特别是生产经营单位负责人和外来农民工宣传教育安全生产法律法规和安全知识。二是充分利用新闻媒体、印发资料、播放公益广告等，向全社会宣传普及安全防范、应急逃生、事故应对等安全知识。三是通过安全社区创建平台整合资源，在基层社区大力开展安全知识五进和宣传教育活动，预防伤害和事故的发生。四是通过安全文化示范企业建设、安康杯竞赛、安全班组和青年安全生产示范岗创建等活动，在企业形成人人关注安全、人人保障安全的良好环境。五是严格落实安全评价机构、检测检验机构、职业卫生健康评价机构、安全培训机构准入门槛，推进特种作业实操考试教考分离试点。深入贯彻《安全生产培训管理办法》，加强对培训机构的评估检查，完善优胜劣汰机制，对培训不规范、达不到质量要求，依法取消培训资质的机构，及时向社会公告。

　　14、组织开展安全监管系统自身建设的宣传。一是组织开展丰富多彩的宣传活动，营造迎接党的十八大、市十次党代会胜利召开的氛围，进一步动员全市安全监管系统牢记党的宗旨认真履行职责，切实加强安全生产工作。二是抓好全市安全监管系统争做人民满意公务员争做安全发展忠诚卫士等活动成果的宣传，重点宣传安全监管战线上涌现出来的先进典型和先进事迹。三是对抓两头、控中间、夯基础、内部流程再造和创新管理的成果，组织媒体进行报道。四是加强安监精神宣传，培育安监文化。

　　五、加强安全生产管理和舆情应对

　　15. 完善新闻管理工作流程和加强舆情分析研判。一是按照《上海市突发公共事件和公众性事件新闻应对实施细则》，修订本局新闻发布管理办法。二是完善新闻发布机制，围绕社会关注、群众关心的安全生产问题，适时组织新闻发布会，有针对性地进行舆论引导。三是及时汇编国内外安全管理经验、媒体报道、社情民意等信息，建立定期舆情分析和研判工作机制。

　　16.认真做好生产安全事故舆情应对工作。一是在事故发生后，按照快报事实、慎报原因的要求，积极做好事故信息公开和舆论引导工作。二是在事故调查结束后，按照相关法律法规的要求，及时依法依规向社会公开事故调查处理情况。

　　17. 加强安全生产工作的监督。一是认真贯彻落实《国家安全监管总局关于加强安全生产社会监督和舆论监督的指导意见》（安监总政法〔2010〕192号），充分发挥工会、共青团和妇联以及新闻媒体对安全生产工作的监督作用。二是严格执行安全生产信息公开制度，拓宽安全生产信息公开渠道，认真落实群众安全生产知情权。三是贯彻落实国家安全监管总局等《关于进一步加强安全生产群众监督工作的指导意见》，落实和健全群众举报制度，完善来信来访、12350安全生产举报电话、网上举报等信访工作机制。通过上海安监政务微博等新载体，畅通社会公众和职工群众的沟通交流和举报渠道。

　　18. 推进全市安全生产宣传体系建设。一是畅通与新闻媒体的联系与沟通，通过通气会、新闻发布会等方式，充分调动新华社、人民日报以及上海本地媒体发挥主流引导的作用。二是加强本市两刊一报的管理和引导，实现资源整合和宣传组合效应。三是积极支持上海市公共安全教育基地建设，充分发挥各区县媒体、集团控股公司刊物和社区电子屏作用，为加强安全宣传工作提供新的载体支持。四是积极组织举办和参加相关宣传业务培训，引导全市安全监管负责人以及新闻宣传人员，改进宣传工作方式方法，善待媒体、善用媒体，加强对网络宣传产品的开发应用，提高运用各类媒体引导社会舆论、推进安全生产工作的能力。五是组建全市安全监管系统新闻报道员（通讯员）队伍，积极向新闻媒体提供新闻线索和供稿。六是认真贯彻中宣部的要求，积极开展两刊一报人员走基层、转作风、改文风活动，同时认真做好两刊编审工作，确保办刊质量和水平不断提高。