市政府新闻发布会介绍上海构建全民健身公共服务体系的新举措及第一届市民运动会筹备情况2012年06月08日
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于2019年06月27日发表
在今天上午（6月8日）举行的市政府新闻发布会上，上海市体育局局长、上海市第一届市民运动会组委会常务副主任李毓毅介绍了上海积极构建全民健身公共服务体系的新举措，以及即将举行的上海市第一届市民运动会筹备情况。
（一）
今年6月10日，是***同志发展体育运动，增强人民体质题词发表60周年，也是新修订的《上海市市民体育健身条例》正式施行之日，上海市第一届市民运动会也将在这天隆重开幕。明天（6月9日），上海体育公共服务热线965365，也就是市民体育服务热线将正式开通。
一、新修订的《上海市市民体育健身条例》6月10日起施行
新修订的《上海市市民体育健身条例》已由市第十三届人民代表大会常务委员会第三十三次会议审议通过，将于今年6月10日起施行。《条例》的颁布实施，对增强市民体育健身素养、改善市民生活方式具有十分重要的意义。
原《上海市市民体育健身条例》诞生于2000年，是我国首部以全民健身为主题的地方性法规。新修订的《上海市市民体育健身条例》是在原《条例》的基础上，根据十几年来上海全民健身的工作实践和新形势下全民健身事业发展的需要而制定的。《条例》共6章45条，突出强化了政府提供公共体育服务的职责，充分体现了关注民生、促进经济和社会协调发展的科学发展观。主要亮点有十个方面：
一是对市民体育健身事业提供财政保障，明确规定市和区、县人民政府应将市民体育健身经费列入本级财政预算，街道、乡镇应提供必要的人员和经费保障。
二是突出强调保障职工参加体育健身活动的合法权益，明确规定企事业单位应将开展职工体育健身情况向职工代表大会或职工大会报告。
三是明确规定产业园区和商务楼宇等的管理组织，应提供必要的体育健身设施，协调推动企事业单位组织开展体育健身活动，更好地满足职工，特别是白领员工的体育健身需求。
四是明确规定学校应保证学生在校期间每天锻炼1小时，教育部门应将学生体质健康状况作为评价、考核学校工作的重要指标。
五是将举办市民运动会以立法的形式予以明确，引导和鼓励市民经常、持久地参加体育健身活动。
六是明确规定居民住宅区建设工程竣工验收时，建设单位应通知体育部门参与验收，确保居民住宅区配套建设的体育健身设施落到实处。
七是明确规定公共体育场馆和社区文化活动中心的体育健身活动场地和设施，每周累计开放时间不得少于56个小时，开放时间也应与市民的工作时间、学习时间适当错开。
八是明确居民住宅区体育健身设施维修保养经费来源。政府出资建设或者配置的，维修保养更新经费由街道、乡镇承担；建设单位按照规定配套建设的，维修保养经费一般在住宅专项维修资金中列支或通过其他途径承担，确有困难的，由街道、乡镇给予适当补贴，进行托底保障。
九是明确规定市民参加体育健身活动时，应遵守防止社会生活噪声污染的相关规定和社会公德，避免影响其他市民的正常工作和生活。
十是明确规定经营高危险性体育项目需进行前置审批，应按照国家有关规定先取得体育部门的许可，并办理相关的工商登记手续。
二、965365体育公共服务平台的资源整合
今年，上海构建全民健身公共服务体系的第二项重要举措，是965365体育公共服务平台的资源整合。作为全民健身365工程的重要内容之一，965365上海体育公共服务热线将于明天（6月9日）正式开通，365天全年无休，为广大市民提供全方位的体育咨询服务。随着服务热线的开通，上海市体育局的政务微博上海体育发布将正式更名为965365上海体育发布；上海全民健身电子地图也将更名为965365全民健身电子地图。
今后，965365将成为上海体育公共服务的重要平台，在线上、线下形成网络、电话的无障碍互动，服务民生、畅达信息，有效推进体育信息化建设进程。
（二）
在介绍上海市第一届市民运动会筹备情况时，李毓毅说，市民运动会是上海体育落实创新驱动、转型发展要求的一项实际举措。今后，市民运动会将与市运会交替举行，四年举办一届。市民运动会重在参与，由市体育局、市总工会和市体育总会联合举办；市运会由体育部门与教育部门联手，重在培养奥运后备人才。
一、赛事的基本情况
上海市第一届市民运动会将于今年6月10日至11月17日在本市举行，赛程历时5个月，赛事由竞赛、展示、擂台、活动和服务五个方面、10大版块组成。项目设置以亲民便民、快乐参与为标准。凡在本市工作、学习和居住的所有人员,包括外国人、进城务工人员，甚至是来上海短暂工作、学习、旅游的人士都可以参加。由于参赛人群设置打破框架，赛事组织策划突破常规，首届市民运动会的代表团数和报名人数刷新上海历届市运会纪录，截至目前，已有来自全市各区县、机关企事业单位、高校的102个单位组团参赛。
二、创新举措与亮点
上海市第一届市民运动会是全新事物，组委会在筹备工作中注重指导思想转型、项目设置转型、发动方式转型、赛事组织转型和奖励方式转型。目前，开幕前的各项准备工作已基本就绪。
1．指导思想转型：市民运动会主打民字牌，以民生为根本，以民众为对象，以民乐为目标。将动员最广大的市民投身体育运动，让体育真正为民生服务。
2．项目设置转型：市民运动会的项目设置便民亲民，注重赛事的参与度、影响力和广泛性。比如，为了让更多喜欢足球的市民参赛，足球比赛分为3人制、5人制、7人制和11人制四种赛制，并增加沙滩足球和趣味足球活动等小项。单项规程制定个性化条款，在换人次数、比赛时间、比赛装备、参赛形式等方面都有别于专业赛事，以适应普通市民的参赛需求，让更多市民能参与其中。仅市民运动会的竞赛类别，就包含50个大项、2399个小项。而其中不少项目，如田径、游泳等，还特别设计了强调参与性、具有成绩标准的达标赛。市民参赛后，如果达到一定的成绩标准，就能获得业余等级证书，参赛者是和标准比，更具有科学参考性。
3．发动方式转型：组委会在各区县建立了296个报名点，同时采取网络报名与个别项目现场报名相结合的模式，最大程度地方便市民报名参赛。在宣传推广过程中，还结合上海发布、上海体育发布等政务微博，进行有效互动。
4．赛事组织转型：在赛事组织上，改变了同一时间、同一地点，单一竞技性项目的比赛形式，办赛模式呈现多样化。例如，与NBA合作的百万投篮活动，与新华社合作运用新媒体技术实现的虚拟运动会巡回赛，借助在线游戏平台进行线上线下三打一（斗地主）公开赛；再比如，体现人文关怀的互动活动：擂台赛大篷车进社区、进楼宇、进工地，NBA球星到民工子弟学校等等。
5．奖励方式转型：设立名次奖、达标奖、业余等级段位等多形式的奖励方式，将运动等级和段位制引入市民运动会，达到标准的选手将获得相应的业余运动员等级或段位，还可享受免费参与一部分健身项目的待遇，充分调动了市民参与的积极性。
总而言之，市民运动会第一是市民，要动员市民广泛参与；第二是运动会，一定要比赛，要有竞赛性；第三是市级运动会，要反映一定的水平。两天后，将是市民运动会的开幕日，非常期待市民运动会能给整座城市带来新的活力。
加快发展全民健身事业，使广大人民群众充分享受健身带来的健康与快乐，促进人的全面发展，丰富文化生活，是关乎广大群众切身利益的民生问题，是体育工作的重要内容。6月10日是一个新的起点，在进一步推进全民健身公共服务体系建设和市民运动会的举办过程中，上海体育管理部门将继续创新工作方式、提高工作效益、丰富工作内容，为维护广大市民的体育健身权益、提升百姓幸福指数、增添城市活力作出应有的贡献。
