关于印发2007年上海市政府信息公开工作要点的通知

各区县人民政府，市政府各委、办、局:
    《2007年上海市政府信息公开工作要点》已在综合市政府信息公开联席会议各成员单位意见的基础上编制完成，并经市领导同意，现印发给你们，请遵照执行。
请各政府机关按照本工作要点制定本机关的工作计划，并于2007年5月18日前报送至上海市政府信息公开联席会议办公室。

上海市政府信息公开联席会议办公室
          二○○七年四月二十三日

2007年上海市政府信息公开工作要点

    为了进一步推进本市政府信息公开工作，提升政府信息公开工作水平，制定本工作要点。
    一、指导思想
    坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，把推进政府信息公开与转变职能、改革行政管理体制紧密结合，作为促进服务政府、责任政府、法治政府建设的基础性工作，切实保障人民群众的知情权、参与权、监督权，为上海实现四个率先、全面推进 四个中心建设、构建社会主义和谐社会服务。
    二、总体目标
    根据《上海市政府信息公开规定》（2004年1月20日上海市人民政府第19号公布，以下简称《规定》）、《中共上海市委办公厅、上海市人民政府办公厅关于本市贯彻〈***、***关于进一步推进政务公开的意见〉的实施意见》（沪委办〔2005〕16号）的要求，以深化政府信息公开内容为核心，以完善和健全配套制度为主要手段，进一步规范政府信息公开工作流程，充分发挥政府信息公开在提高行政透明度、提升行政水平、促进政府职能转变方面的积极作用。
    三、主要任务
    （一）深化政府信息公开内容，进一步提高行政透明度
    1．重点推进城市规划、城市建设动拆迁、土地出让、机构和人事、环境状况、招生政策、就业政策、社会保障等方面政府信息的公开，并由相关主管部门形成公开细则；进一步完善政府财政预决算公开，依法、有序、逐步推进审计结果公开。
    2．在开展政府机关重大决定草案公开情况备案工作的基础上，进一步完善涉及公民、法人和其他组织权利义务的重大决定草案的公开工作，并逐步形成相应的工作规范。
    3．有行政处罚职能的政府机关要加大行政处罚结果信息的公开力度，其中工商、质量技监、食品药品、卫生、环保等部门，重点做好对涉及公共安全和严重影响人身健康的违法行为的行政处罚结果信息公开；通过课题研究，逐步形成行政处罚结果信息公开的制度安排。
    4．在部分区、县政府和市级机关就法人数据库、空间地理数据库、行政业务数据库中的政府信息公开进行试点，形成分类编目、登记、公开属性审核等工作方法，逐步建立工作规范。
    5．各政府机关就专业性强及公众关注度高的规范性文件、重大决定等文件编写配套的解读材料，方便公众理解政府信息。
    6．进一步做好本市各政府机关及有关公用事业单位通过中国电信114查号台和中国上海门户网站公开电话号码的工作。
    （二）完善配套工作，规范政府信息公开行为
    1．区、县政府运用信息化手段规范区域内各政府机关的政府信息公开申请处理工作。同时，市、区（县）两级政府逐步将政府信息公开中的备案登记、统计分析、工作交流等工作纳入信息化管理范畴，逐步形成市、区（县）两级的政府信息公开工作平台。
    2．在开展政府机关公文类信息公开审核工作的基础上，各政府机关就本机关自2004年5月1日后产生的公文类信息的名称、文号、产生时间、公开属性、免予公开理由等内容进行内部登记，并向市政府信息公开联席会议办公室备案。同时，由联席会议成员单位组成工作小组，重点对三公部门公文类信息的备案内容进行复查。
    3．各级政府的政府信息公开组织实施部门、监察部门、法制部门要明确职责和分工，对本行政区域内属于《规定》第三十一条规定的情形以及其他违反《规定》的行为，以责令改正或者工作建议的形式进行监督。
    4．加强对政府信息公开工作中个案的分析和研究，统一工作口径，指导解决突出问题，待条件成熟时，出台政府信息公开实务操作指南。
    5．将政府信息公开纳入全市政风行风测评指标体系，结合市政风行风测评工作，对各政府机关的政府信息公开工作情况开展日常性的评议，并依托政风行风热线及时发现工作中的不足，协调相关部门处理有关投诉。
    （三）夯实工作基础，提高政府信息公开工作质量
    1．做好国家政府信息公开条例在本市的贯彻落实，并研究《规定》的修改完善工作。
    2．成立本市政府信息公开研究中心，加强对国内外政府信息公开的最新理论成果和实践经验的研究，培养政府信息公开专门人才。
    3．各级政府的政府信息公开组织实施部门要就《规定》、相关法律法规、政府信息公开实务等内容，组织对政府信息公开工作人员的培训，并开展对领导干部和全体公务员的培训。
    4．完善政府信息公开评估办法和指标体系，继续开展对各政府机关的年度评估；完善政府信息公开年度报告编写格式，提高政府信息公开年度报告的编制水平。
    5．重视新闻发布工作，强化队伍建设，将新闻发布工作作为推进政府信息公开工作的重要抓手。通过新闻发布会、千村万户农村信息化培训、现场咨询会、专题讲座、集中性新闻报道等多种形式开展宣传普及活动，进一步提高公众对政府信息公开的认知程度。
    6．组织对国内外政府信息公开工作的考察和学习，并开展其他形式的交流活动。