上海市服务全国和对口帮扶十一五规划发布
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于2019年06月27日发表
市政府新闻发言人焦扬5月14日发布了经市政府批准、由市合作交流办牵头制订的《上海市服务全国和对口帮扶“十一五”规划》（以下简称《规划》）。
做好服务全国和对口帮扶工作是上海实践“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观、加快和谐社会建设的重要体现和重要组成部分。“十五”期间，上海按照中央的统一部署，坚持“立足大局、扩大开放、服务全国、互融共进”的指导方针，突出重点，注重实效，积极开展合作交流与对口支援工作，取得了显著成效。《上海市国内合作‘十五’计划纲要》提出的主要目标任务已全面完成。
为加快实现“四个率先”，加快建设“四个中心”，进一步服务长三角、服务长江流域、服务全国，根据《上海市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，新制定的《规划》明确了“十一五”期间上海市服务全国和对口帮扶工作的总体目标和主要任务。
总体目标
1、进一步形成促进对口支援地区可持续发展的帮扶工作新局面。稳步增加帮扶投入，扩大经济合作领域，加大智力和人才支持力度，增强对口支援地区的“造血”功能，积极促进对口支援地区经济社会协调发展。
2、进一步完善区域联动发展的合作机制。拓展区域合作领域，增强区域组织功能，完善区域合作机制，促进区域要素流动，提升区域整体国际竞争力。
3、进一步发展与各地友好往来的互动格局。增进友好往来，扩大经贸交流，加强市政府驻外办事机构建设和服务各地驻沪办事机构工作，推进与兄弟省区市的全面合作。
4、进一步增强城市集聚辐射功能。构筑服务平台，拓展服务领域，延伸服务功能，提升服务内涵，推进政策落实，优化投资发展环境，促进各种资源要素的跨区域流动。
主要任务
1、完成中央下达的对口支援任务。
按照中央关于做好对口支援工作的要求，坚持“动真情、办实事、求实效”方针，完善工作长效机制。结合受援地区的实际需求，帮扶工作要进一步做到“三个能”，即能让贫困人群直接受益，帮助改善贫困人口基本生活、基本生产、基本教育和基本医疗条件；能与当地经济社会发展规划相衔接，推动对口支援地区“十一五”规划的实施，促进实现可持续发展；能让中央、对口支援地区和上海“三满意”。
2、共同推进长江三角洲及沿江地区综合经济带建设。
推进实施国家《长江三角洲地区区域规划纲要》，促进落实交通、科技创新、环保、能源等区域重点合作专题，拓宽合作领域，深化合作内容，完善协调机制，共同建设长江三角洲城市群。在国家有关部门指导下，与沿江城市共同推进长江“黄金水道”功能开发，加快长江经济带建设。
3、积极参与西部大开发。
深入贯彻***《关于进一步推进西部大开发的若干意见》和***西部开发办《关于促进西部地区特色优势产业发展的意见》，继续推动上海产业、技术、管理优势与西部地区资源等优势的结合，进一步参与西部大开发。
4、积极支持东北地区等老工业基地加快调整改造。
进一步贯彻《******关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》，共同探索推进两地合作协调发展的路子，实现优势互补，共进双赢。
5、积极促进中部地区崛起。
进一步贯彻《******关于促进中部地区崛起的若干意见》，充分发挥中部地区承东启西的区位优势，积极拓展上海城市服务半径，加强重点领域的合作，促进区域协调发展。
6、依托全国共同办好世博会。
按照“举办一届成功、精彩、难忘的世博会”的要求，主动服务，积极参与，努力做好依托全国共同办博工作，更好地展示我国的整体形象。
7、做好人才开发服务全国工作。
认真落实中央关于西部地区人才开发十年规划、东北地区人才队伍建设等精神，按照《上海实施人才强市战略行动纲要》和《关于进一步做好本市人才开发服务全国工作的实施意见》的要求，发挥上海人才优势，认真做好人才开发服务全国工作。
8、优化投资和发展环境。
转变政府职能，进一步营造公开、公平、公正的投资和发展环境，增强城市服务功能，促进上海和各地联动发展、共同繁荣。
9、构建全方位服务平台网络体系。
充分发挥合作交流优势，加强本市现有各类服务平台的资源共享，延伸服务功能，拓展服务领域，促进形成服务全国的全方位服务平台网络体系，增强城市辐射集聚功能。
10、加强与兄弟省区市政府间的友好往来。
按照中央关于“东中西互动、促进区域协调发展”的总体要求，加强与各地合作交流。
焦扬表示，为落实“十一五”上海服务全国和对口帮扶工作的总体目标和主要任务，《规划》还提出了一系列保障措施和主要政策。其中包括健全完善合作交流组织体系和综合协调运作体制；强化市合作交流专项资金的管理和有效运作；加强市政府驻外办事处建设，形成市外支撑服务网络；完善上海对兄弟省区市遭受重大自然灾害和突发事件应急援助机制；注重合作交流系统干部队伍建设；调动各方积极性，多形式、多领域参与合作交流工作。
