和谐发展看申城知识产权专题新闻发布会举行2012年07月19日

　　市政府新闻办今天（7月19日）举行和谐发展看申城知识产权专题新闻发布会，市知识产权联席会议秘书长、市知识产权局局长吕国强介绍了市政府近日正式批准的《上海知识产权战略纲要（2011－2020年）》主要内容。

　　2004年，上海制定了《上海知识产权战略纲要（2004-2010年）》。经过七年的实施，已全面实现了主要指标，上海知识产权创造、运用、保护和管理能力得到了有效提升，知识产权事业进入了快速发展的轨道。

　　上海市委、市政府高度重视知识产权工作，2010年部署了新一轮战略纲要的制定任务。今年7月10日，市政府正式批准印发《上海知识产权战略纲要（2011－2020年）》。

　　一、新一轮《纲要》的制定过程

　　按照市政府的要求，2010年6月，市知识产权联席会议启动了新一轮纲要的制定工作，成立了编制工作领导小组和起草小组。在对前一轮战略纲要实施情况开展评估的基础上，起草小组委托复旦大学等机构围绕新一轮战略纲要的制定，形成了总论以及专利、商标、版权战略等四个专题报告。同时，还分别参考了国际上其它国家和地区制定知识产权战略的经验，借鉴了兄弟省、市制定知识产权战略纲要的经验，广泛开展调研，听取各方意见和建议，完成了《纲要（征求意见稿）》，并以书面形式征求知识产权联席会议24个成员单位、8个列席单位的意见。起草小组还专程到北京听取了国家知识产权局等相关部门的意见，修改后形成了《纲要（送审稿）》。今年5月28日和6月1日，市政府常务会议、市委常委会先后审议通过了《纲要（送审稿）》。上海市人民政府于2012年7月10日正式批准印发，并要求各区县、各部门认真贯彻执行。

　　二、制定和实施新一轮《纲要》的重要意义

　　知识产权作为衡量区域自主创新能力的重要指标，已日益成为国家发展的战略性资源和国际竞争力的核心要素。当前，上海正进入创新驱动、转型发展的关键时期，知识产权已经成为在新一轮发展中抢占科技发展制高点、参与国际竞争的关键。因此，制定和实施新一轮纲要，对于未来上海的发展具有重要现实意义和深远的影响。

　　2008年，***颁布了《国家知识产权战略纲要》，提出到2020年把我国建设成为知识产权创造、运用、保护和管理水平较高的国家。上海制定和实施新一轮纲要就是贯彻落实国家战略的重要举措，也是国家战略的有机组成部分。通过制定和实施新一轮纲要，进一步激发全社会的创新活力，大幅提升企业和城市的自主创新能力，加快战略性新兴产业、文化创意产业等重点产业的发展，促进产业结构调整和经济发展方式转变。同时，加强与世界知识产权组织等国际组织的交流与合作，加强与国家知识产权主管部门的部市合作机制，争取国内外知识产权分支机构和重大项目落户上海，进一步全面提升上海知识产权创造、运用、保护和管理能力，充分发挥知识产权在加快实现四个率先、加快建设四个中心，建设创新型城市和社会主义现代化国际大都市中的服务和支撑作用。

　　三、新一轮《纲要》的主要内容

　　《纲要》分为五个部分：

　　第一部分为基本情况。回顾了前一轮纲要的实施情况，分析了当前形势，提出了上海知识产权事业面临的机遇和挑战。

　　第二部分为指导思想和战略目标。指导思想：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持激励创造、有效运用、依法保护、科学管理的方针，以建设亚洲太平洋地区知识产权中心为目标，以战略性新兴产业、文化创意产业为重点，以培育、服务企业为基础，聚焦知识产权的质量，促进知识产权的转化运用，加强知识产权保护，建立健全科学合理、富有活力、更有效率的创新体系，激发全社会创造活力，实现创新驱动发展，为上海建设四个中心、实现四个率先，建设社会主义现代化国际大都市提供有力支撑。战略目标分为总体目标和分类目标：提出到2020年，力争把上海建设成为创新要素集聚、保护制度完备、服务体系健全、高端人才汇聚的亚洲太平洋地区知识产权中心的总体目标，选取了专利、商标、版权中的九个主要指标作为分类目标。

　　第三部分提出四个战略重点。

　　（一）激发创新活力。提出四个提升即关键产业和核心领域的知识产权拥有量提升；战略性新兴产业、文化创意产业等重点产业的自主创新能力提升；张江国家自主创新示范区的知识产权创造与运用能力提升；企业知识产权竞争力和自主创新能力提升。

　　（二）促进转化运用。一是推进构建产学研用相结合的知识产权创造和运营体系，鼓励高校、科研院所与企业对接，支持组建联盟，通过转让、许可等多种方式促进知识产权产业化、商用化。二是创新和完善股权激励、分红奖励等多种形式的知识产权利益分配机制。三是积极推动先进专利技术转化形成国际标准、国家标准、行业标准和地方标准。四是加快新一代信息技术领域知识产权的实施运用，推进智慧城市建设和数字惠民工程。

　　（三）完善服务体系。一是完善知识产权投融资扶持政策，支持知识产权质押、出资入股、融资担保，探索知识产权拍卖、保险、证券化等金融产品创新；以文化产权、技术产权交易为重点，建设服务功能和辐射能力强、具有国际影响力的知识产权交易中心；二是加快发展知识产权法律、咨询、代理、评估、交易、司法鉴定等服务业，培育一批熟悉国际规则、具备实务操作能力的高端国际知识产权服务机构。

　　（四）优化保护环境。一是加强行政保护与司法保护衔接，建立知识产权保护长效机制。二是加快探索与创新知识产权行政管理体制和知识产权综合执法模式。三是充分发挥各类行业协会、仲裁等机构的作用，建立知识产权纠纷多元化解决机制。

　　第四部分提出五大战略措施。围绕提升知识产权创造和管理能力、鼓励和促进知识产权转化运用、优化知识产权保护环境、加强行政管理和服务能力建设、加快知识产权人才培养等五个方面，提出了21项具体措施。

　　第五部分提出四项实施保障措施。为了如期实现新一轮纲要的总体目标和分类目标，确保各项任务落到实处，《纲要》要求各级政府部门从全局和战略的高度重视和加强知识产权工作，完善实施知识产权战略的领导和工作机制，确保各项工作任务真正落到实处。一是要加强组织领导；二是要完善推进机制；三是要加大资金投入；四是要开展检查评估。