市安全生产监管局关于学习宣传贯彻生产安全事故报告和调查处理条例的通知

沪安监管法规〔2007〕66号

各区、县安全生产监管局，各局、控股公司、集团总公司：
　　《生产安全事故报告和调查处理条例》（以下简称《条例》）已经2007年3月28日***第172次常务会议通过，并将于6月1日起施行。为做好《条例》的学习、宣传、贯彻工作，现将有关要求通知如下：
　　一、统一思想，提高认识，深刻领会《条例》颁布实施的重要意义
　　生产安全事故的报告和调查处理，是安全生产工作的重要环节。《条例》的颁布既是贯彻落实“三个代表”重要思想、科学发展观，坚持安全发展指导原则的法律体现，又是落实依法治国基本方略和依法治安、重典治乱的重大举措。《条例》涵盖了生产安全事故报告和调查处理工作的原则、制度、机制、程序和法律责任等重大问题并作出了相应的法律规定，实现了事故报告和处理工作的法律化、制度化、规范化。《条例》的实施将对打击安全生产领域违法行为，保障人民群众生命财产安全发挥重大作用。
　　各单位要从讲政治、保稳定、促发展的高度，切实增强学习宣传贯彻《条例》的紧迫感和自觉性。要将《条例》作为加强安全生产工作，进一步落实各级安全生产责任制，以及追究事故责任、遏制重特大事故、减少和防止一般事故发生的有力武器，精心部署，认真组织开展好《条例》的学习宣传贯彻活动。
　　二、深入学习，广泛宣传，准确把握《条例》科学内涵
　　安全生产监督管理部门要带头学习《条例》，并为企业学习宣传贯彻《条例》创造必要的条件。要把《条例》作为安全生产监管人员业务培训的重点内容，通过组织专家授课、观看学习讲座光盘、解读《条例》释义等途径，切实掌握《条例》的立法精神，准确把握《条例》的科学内涵。要把“安全生产月”活动与《条例》的宣贯有机结合起来，充分发挥广播、电视、报纸、网站等新闻媒体的主渠道作用，持续深入地面向企业、面向从业人员开展学习宣传工作，使《条例》的基本精神家喻户晓、深入人心，形成严肃查处事故、打击瞒报歪风的舆论氛围和社会共识。
　　各行业、系统要制定切实可行的学习宣传计划，严密部署管辖范围内企业的学习贯彻工作，督促企业开展好负责人、安全生产管理人员、从业人员等各类人员的学习培训，进一步增强事故防范和事故报告意识。
　　三、建章立制，严格监管，依法严肃查处各类事故
　　市安全生产监管局将结合本市实际，针对当前事故报告和调查处理工作中存在的问题和薄弱环节，抓紧研究制定相关配套规章制度，完善工作机制，提高工作效率。
　　安全生产监督管理部门要坚持“有法必依、执法必严、违法必究”的原则，坚持正确的舆论导向，严格依法查处各类生产安全事故，严肃追究事故责任人员的法律责任，并对瞒报、谎报等情节恶劣的违法行为予以曝光，使群众受到教育，相关人员受到警示，违法人员受到震慑。
　　广大企业要进一步加强安全生产工作，及时发现和处理各种安全生产违法行为，预防和减少各类生产安全事故的发生，确保人民生命和财产的安全，促进本市经济持续健康发展和社会稳定。

　　上海市安全生产监督管理局
　　二OO七年五月二十一日