市市容综管办关于开展禁止与疏导设摊管理试点工作通知

沪容综办〔2007〕7号　　

市市容环境综合建设和管理工作联席会议各成员单位、各区（县）联席会议办公室、各区（县）市容环卫管理部门、各区（县）城管大队：
　　根据市领导指示，为切实贯彻《关于本市中心城区综合整治乱设摊工作实施方案（2006－2008）》，经市市容环境综合建设和管理工作联席会议办公室研究决定，在本市开展禁止与疏导设摊管理试点工作（以下简称试点工作），现就有关试点工作要求通知如下：
　　一、试点依据
　　试点工作要以《关于本市中心城区综合整治乱设摊工作实施方案（2006－2008）》为依据，具体操作依照《上海市设摊禁止与疏导管理试点导则》（见***）实施。
　　二、试点范围
　　除选择1个行政区整区试点外，其它18个区（县）各选择1个街道（镇）作为试点地区。市联席会议办公室将直接抓1个行政区和3－5个街道（镇）的试点工作。
　　三、工作步骤
　　1、6月5日前，各区（县）明确试点地区。
　　2、6月底前，市联席会议办公室会同有关部门，集中力量抓好3－5个街道的试点工作，并做好试点前后设摊情况的对比资料收集和分析，努力抓出效应、抓出经验。同时指导推进全市面上的试点工作。
　　3、6月中旬，市区共同努力完成设摊各种类与适合的地点、时间、品种、规模等的细化划分工作。
　　4、6月中至下旬，做好市领导对部分试点街道视察前的准备工作。
　　5、密切***街道（镇）试点，深入分析试点情况，推进《导则》主要内容的实践，并继续扩大对《导则》的征求意见工作，及时对《导则》进行修正完善，提高导则对试点工作指导的针对性和有效性。
　　四、工作要求
　　1、组织培训，统一思想。市联席会议办公室于6月上旬，将先对区（县）市容管理部门、城管大队、街道（镇）等有关管理干部进行以学习、理解《导则》为主要内容的试点工作业务培训，统一思想、明确要求、知晓方法，促进面上试点工作开展。
　　2、以点带面，认真探索。各区（县）联席会议办公室要认真组织好试点工作的开展，以点带面，认真探索和实践禁止与疏导相结合的设摊管理工作思路和方式。要加强对试点地区的减、免、补的政策扶持，探索试点场所各类费用减免的具体做法，包括疏导场地的租赁费、设施配套费、日常管理费等，市容环卫部门要带头减免生活垃圾费、垃圾容器费和环卫保洁费等；要积极争取区政府的专项补贴，对长期依靠设摊收入维生的市民，该摊位确实影响交通、市容的，应探索一次性赎买政策的做法。
　　3、严格管理，落实措施。试点工作要围绕《导则》精神，严格规范管理制度，积极探索有效的实现途径，认真落实各项管理措施。同时要切实加强对79条交通主干道、9个重点地区、严控区域22个街道（镇）、控制区域内由各区设定的禁止范围、以及试点场所周边等五类区域内乱设摊的执法力度，坚决遏制乱设摊现象的蔓延，努力形成使乱设摊转向“有序设摊、卫生设摊”的新面貌。
　　4、强化考核，落实责任。以2007年度综合考核为抓手，把设摊禁止与疏导管理试点工作作为有效管理指标的主要内容考核，以突出重点，确保试点工作高质量落地。各区（县）要以高度的责任心抓紧抓好试点，明确试点的工作责任，落实分工形成合力，确保政策措施到位，完成工作目标节点，为把城市市容环境建设的更加整洁有序而努力工作。 　　

　　上海市市容环境综合建设和管理工作联席会议办公室
　　二○○七年五月二十五日