市国资委关于进一步做好2016年安全生产工作的指导意见2016年03月07日

沪国资委综合z2016{52号

市国资委关于进一步做好2016年安全生产工作的指导意见

各委管单位：

　　为进一步贯彻***、***领导关于安全生产的重要批示精神，落实市委、市政府相关工作部署要求，强化安全生产红线意识、责任意识、创新意识、法治意识，健全完善党政同责、一岗双责、齐抓共管责任体系和工作机制，全面加强系统安全生产工作，有效防范和坚决遏制重特大事故，持续推进安全生产形势稳定好转，为上海城市安全运行、国资深化改革、国企加快发展提供基础保障，现就做好2016年安全生产工作提出如下意见：

　　一、切实抓好体系建设，从严落实工作责任

　　党政领导班子共同担负本单位安全生产工作责任，做到安全生产工作与业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查、同考核。在认真总结以往工作基础上，抓住短板，聚焦难题，狠抓落实，细化、深化和实化党政同责、一岗双责、失职追责和三个必须（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）的各项制度措施，按照三个最严（最严的标准、最严的要求、最严的措施）的标准和要求，加大考核力度，严格执行安全生产一票否决，切实落实五个全覆盖。

　　二、着力抓好精细化管理，从严夯实安全基础

　　进一步加强企业安全生产保障能力建设和管理手段创新，不断提升安全生产管理精细化、科技化、信息化水平，切实做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急保障到位；强化企业安全生产监管队伍建设，严格按照法律法规要求，实现安全生产管理部门、人员、经费、装备四落实，队伍结构、素质、能力、作风四提升，工作职责、任务、机制、手段四匹配，努力创造安全干部培养和成长的良好机制及氛围，不断提高安全干部的工作主动性和履职践约能力。

　　加强安全投入，加大新技术推广应用，推进重点企业、重要场所、重点部位、重要时段实时、动态和全过程监管。加强特种设施设备维护保养，严格按要求定期开展特种设施设备风险评估，强化特种设施设备服务外包商的安全监管。推进施工现场质量安全标准化管理，加强建设工程安全巡查，完善建设工程安全监管信息系统建设。

　　三、深化隐患排查治理，从严落实风险防控

　　按照市安委会2016年重点工作要求，抓住源头防控、过程防控、应急准备等关键环节，深化安全生产大检查、危化品、易燃易爆品及特种设备综合管控和专项治理、消防安全综合治理、城市公共安全风险治理等隐患排查整治工作。严格落实企业隐患排查治理主体责任，进一步建立健全隐患排查治理制度和动态风险隐患清单，并通过下属企业安全主体责任承诺与报告、风险自评价、标准化管理和诚信制度建设等工作，推动主体责任落实。深入开展石油天然气、燃气、危险化学品等输送管道隐患治理，确保完成整治目标任务。深入开展以轨交、商场市场、车站码头、宾馆景区、娱乐场所等人员密集场所为重点的设施设备、人流物流、应急抢险的专项排查和治理，以及易燃易爆危险品场所、液氨冷库、出租厂房场所、低端商贸市场、建筑工地、地下空间等高风险点的消防和危化品隐患治理，力争不发生突发事件、较大事故及其次生衍生灾害。

　　四、推进标准化建设和教育培训，从严强化工作保障

　　按照市安委会2016年安全生产标准化建设工作部署，以规范达标企业管理为抓手，持续开展标准化建设回头看，不断巩固标准化建设工作成果，推进企业将安全生产工作真正纳入制度化、规范化、长效化轨道。

　　进一步加强企业安全生产教育培训，特别是加强安全生产重要政策、重点工作、专项整治、应急知识和技能教育培训，加强对非高危行业（领域）和人员密集场所主要负责人和安全管理人员培训，继续抓好以三项岗位人员(主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员)为基础、以外来务工人员为重点的培训，确保100%持证上岗。要重视并落实培训长效机制建设，努力实现企业安全生产培训常态化、制度化、规范化，不断夯实安全生产工作基础。

　　五、完善信息通报机制，从严强化应急管理

　　加强企业安全生产应急管理，强化应急预案修订和培训，确保预案的科学性、实效性和可操作性。制定和落实企业应急演练制度，按计划、有重点、有针对性地开展应急演练，切实提高应急队伍实战能力和企业员工应对突发事件的能力。完善生产安全事故应急信和事故信息报送机制，确保信息转达及时、快速、顺畅，确保死亡、重大事故及突发情况在第一时间上报市政府相关部门和市国资委。

　　请各委管单位按照本指导意见的重点内容，进一步完善本单位2016年安全生产工作计划，于2016年3月25日前报市国资委；市国资委将加强对各单位安全生产重点工作履职情况的专项督查，对督查中发现的突出问题将予以通报；对工作不力或监管不力导致各类安全责任事故的，将按照相关规定追究有关领导人员责任。

　　上海市国有资产监督管理委员会

　　2016年2月29日