市卫生计生委关于印发2016年上海市公共场所卫生监测工作方案的通知2016年04月13日
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于2019年06月27日发表
各区县卫生计生委，市疾病预防控制中心、市卫生计生委监督所:
为有效开展本市公共场所健康危害因素监测工作，及时掌握公共场所的卫生状况，提高公共场所卫生水平，保护公众健康，我委组织制定了《2016年上海市公共场所卫生监测工作方案》，现印发给你们，请认真贯彻实施。
特此通知。
上海市卫生和计划生育委员会
2016年4月8日
2016年上海市公共场所卫生监测工作方案
一、监测目的
通过实施公共场所健康危害因素监测，了解上海市公共场所卫生现状、主要健康危害因素，为政府有关部门科学决策以及制定法律法规、卫生标准和实施监督管理提供科学依据。同时，促进公共场所经营者提高自身卫生管理水平，降低公共场所健康危害事件发生的风险，保护公共场所的人群健康。
二、监测依据
开展监测工作的依据为《公共场所卫生管理条例实施细则》第二十八条县级以上人民政府卫生计生行政部门应当组织对公共场所的健康危害因素进行监测、分析，为制定法律法规、卫生标准和实施监督管理提供科学依据。县级以上疾病预防控制机构应当承担卫生计生行政部门下达的公共场所健康危害因素监测任务。
三、监测范围
各区县监测三星级以上宾馆（含三星级）、三星级以下宾馆、快捷连锁酒店、游泳场（馆）、沐浴场所、理发店、美容店7种场所的健康危害因素，每种选择至少4家单位进行监测；有条件的区县另外监测候车室（普通火车站和汽车站）、证券公司营业部、地铁（地下站厅、站台及车厢）、医院候诊室、商场地下车库。
四、监测内容
（一）基本情况
收集拟调查公共场所的基本情况，包括一般情况、卫生管理状况等。
（二）健康危害因素监测
1.宾馆、酒店：监测宾馆、酒店内有关物理因素以及室内空气、集中空调通风系统（仅适用于有开放式冷却塔的三星级以上宾馆）和公共用品用具的化学性和生物性有害因素，监测指标详见表1。
2.游泳场（馆）：监测游泳场（馆）内游泳池水、浸脚池水的化学性和生物性有害因素，监测指标详见表1。
3.沐浴场所：监测沐浴场所内淋浴水、浴池水、公共用品用具的化学性和生物性有害因素，监测指标详见表1。
4.理发店、美容店：监测理发店、美容店内室内空气、公共用品用具的化学性和生物性有害因素，监测指标详见表1。
5.候车室（普通火车站和汽车站）：监测候车室内有关物理因素以及室内空气、公用设备设施（自动扶梯、座椅扶手等）的化学性和生物性有害因素，监测指标详见表1。
6.地铁（地下站厅、站台及车厢）：监测地铁地下站厅、站台及车厢内有关物理因素及室内空气、公共设施设备以及集中空调通风系统的物理性、化学性和生物性有害因素，监测指标详见表1。
7.证券公司营业部：监测证券交易所交易大厅内有关物理因素及室内空气、公共设施设备以及集中空调通风系统的物理性、化学性和生物性有害因素，监测指标详见表1。
8.医院候诊室：监测医院候诊室内空气、公用设备设施（等候座椅、预检台台面等）及集中空调通风系统的化学性和生物性有害因素，监测指标详见表1。
9.商场地下车库：监测商场地下车库空气质量的化学性、生物性和放射性有害因素，监测指标详见表1。
表1监测点监测任务安排
| 场所类型 | 监测类型 | 监测指标 | 选择原则 | 备注 |
| 宾馆、酒店（旅） | 物理因素（物） | 温度、相对湿度、噪声 | 三星级以上宾馆（含三星级）、三星级以下宾馆、快捷连锁酒店各4家。 | *为选做项目 |
| 室内空气（气） | 甲醛、CO、CO2、PM2.5*、PM10、苯、甲苯、二甲苯、细菌总数、真菌总数 | |||
| 漱口杯、茶具、毛巾/浴巾、床单（用品） | 细菌总数、大肠菌群、金黄色葡萄球菌 | |||
| 集中空调通风系统*（空） | 新风量、送风（PM10、细菌总数、真菌总数、β-溶血性链球菌、嗜肺军团菌）；冷却水、冷凝水嗜肺军团菌；风管内表面（积尘量、细菌总数、真菌总数） | |||
| 游泳场馆（游） | 水质（水） | 细菌总数、大肠菌群、耐热大肠菌群*、浑浊度、pH值、尿素、游离性余氯、氧化还原电位* | 兼顾规模。 | *为选做项目 |
| 浸脚消毒池（脚） | 余氯（游离性余氯） | |||
| 沐浴场所（浴） | 淋浴水（淋） | 嗜肺军团菌* | 兼顾规模。 | *为选做项目消毒剂余量可参照GB5750.11-2006检测 |
| 浴池水(水) | 浊度、消毒剂余量* | |||
| 毛巾、拖鞋、浴衣（用品） | 细菌总数、大肠菌群、金黄色葡萄球菌、真菌总数（仅拖鞋） | |||
| 理发店、美容店（理） | 室内空气（气） | PM10、PM2.5*、甲醛、氨、苯、甲苯、二甲苯 | 兼顾规模。 | *为选做项目 |
| 脸巾、理发梳、理发剪刀、美容面盆、床单毛巾（用品） | 细菌总数、大肠菌群、金黄色葡萄球菌 | |||
| 候车室*（候） | 物理因素（物） | 温度、相对湿度、噪声 | 徐汇区和闵行区为必做场所。包括辖区内的汽车站和普通火车站4个，不足4个的全部选取。 | *为选做场所自动扶梯、座椅扶手采样参照GB/T18204.4-2013附录A.3.7中的其他用品采样方法 |
| 室内空气（气） | CO、CO2、PM10、PM2.5、细菌总数、真菌总数 | |||
| 自动扶梯、座椅扶手（扶） | 菌落总数、大肠菌群、金黄色葡萄球菌 | |||
| 地铁站厅、站台及车厢*（铁） | 地下站厅、站台及车厢物理因素（厅物、台物或厢物） | 温度、相对湿度 | *为选做场所1、每个站点采集2件电梯扶手、2件车厢内把手及2件单次IC卡样品。2、电梯扶手、车厢内把手及单次IC卡采样参照GB/T18204.4-2013附录A.3.7中的其他用品采样方法 | |
| 地下站厅、站台及车厢室内空气（厅气、台气或厢气） | CO、CO2、PM10、PM2.5、细菌总数、真菌总数 | |||
| 电梯扶手（扶）车厢内把手（把）及单次IC卡（卡） | 细菌总数、大肠菌群、金黄色葡萄球菌 | |||
| 集中空调通风系统（空） | 新风量、送风（PM10、细菌总数、真菌总数、β-溶血性链球菌、嗜肺军团菌）；冷却水、冷凝水嗜肺军团菌；风管内表面（积尘量、细菌总数、真菌总数） | |||
| 证券公司营业部*（证） | 物理因素 | 温度、相对湿度、室内风速、台面照度 | 键盘、台面、鼠标及门把手各监测两件样品。 | *为选做场所1、TVOC采样检测方法可参照GB/T18883-20022、监测布点参照商场 |
| 室内空气（气） | CO、CO2、甲醛、总挥发性有机化合物（TVOC）、苯、甲苯、二甲苯、细菌总数、PM10、PM2.5 | |||
| 键盘（键）台面（台）鼠标（鼠）门把手（门） | 细菌总数、大肠菌群、金黄色葡萄球菌 | |||
| 集中空调通风系统（空） | 新风量、送风（PM10、细菌总数、真菌总数、β-溶血性链球菌、嗜肺军团菌）；冷却水、冷凝水嗜肺军团菌；风管内表面（积尘量、细菌总数、真菌总数） | |||
| 医院候诊室*（医） | 空气质量（空） | 二氧化碳、一氧化碳、甲醛、PM10、PM2.5、空气细菌数、噪声 | *为选做场所1、环节监测，每家医院每个类型采集一件样品2、细菌总数、真菌总数、大肠菌群、金黄色葡萄球菌检测方法参照GB/T18204.4-2013 | |
| 等候座椅（座椅）、预检台台面（预检台）、挂号窗口台面（挂号窗口）、检验窗口台面（检验窗口）、取药窗口台面（取药窗口）、病人使用的厕所门把手（门把）、楼梯扶手（扶手） | 细菌总数、真菌总数、大肠菌群、金黄色葡萄球菌 | |||
| 商场地下车库*（库） | 空气质量 | 二氧化碳、一氧化碳、甲醛、PM10、PM2.5、空气细菌数、氡 | *为选做场所监测布点参照商场 |
（三）从业人员健康状况
徐汇区和闵行区每家场所随机抽取工龄1年以上的10名从业人员（不足10人以实际数计算），调查内容包括从业人员个人基本情况、对健康危害因素的知晓情况及采取的防护措施、相关的疾病或症状。
五、监测频次、抽样与检验方法
（一）监测频次
游泳场（馆）每年客流高峰期监测1次，其他种类公共场所除徐汇区和闵行区每半年客流高峰期监测1次外，其余区县每年客流高峰期监测1次。
（二）抽样与检验方法
各场所监测指标的检验抽样参照《公共场所卫生检验方法卫生监测技术规范》（GB/T18204.6-2013）执行；检验方法参照《公共场所卫生检验方法》（GB/T18204）执行。
（三）检测与检验质量控制
定期对仪器设备的性能、检验方法的受控情况、调查与检验人员的资格和检测实验室的资质等进行评价或校准。
（四）评价标准
指标监测结果按现行《公共场所卫生标准》（GB9663～9673-1996）、《公共场所集中空调通风系统卫生规范》（WS394-2012）进行评价。
（五）监测点编号
监测点编号为X-Y-m-Z-n：X代表区县名称的第一个中文字；Y代表场所类型的简写；m代表与电子版报表中附表2相对应的场所的序号；Z代表监测类型的简写（见表1）；n为监测布点编号，每个场所均由1开始依次下编。
六、工作职责与分工
（一）市卫生计生委
负责本市公共场所卫生监测工作的组织实施和协调工作。
（二）各区县卫生计生委
1.负责辖区内公共场所卫生监测工作的组织实施和协调工作。
2.加强辖区内公共场所卫生监测队伍建设。
3.提供公共场所卫生监测经费保障。
（三）市疾病预防控制中心
1.负责拟定全市公共场所卫生监测方案、工作计划，指导区县疾病预防控制中心开展公共场所卫生监测。
2.对所有参加公共场所卫生监测的区县疾病预防控制中心工作人员开展关于公共场所卫生现场监测、数据收集和填表方法及分析质量控制方面的培训。
3.对所有参加公共场所卫生监测的区县疾病预防控制中心原始记录进行抽查和考核。
4.定期赴现场了解、检查区县疾病预防控制中心的监测工作，提供必要的技术支持。
5.编写上海市公共场所卫生监测报告，上报市卫生计生委。
（四）市卫生计生委监督所
负责组织更新《上海卫生监督综合应用平台》中的有关公共场所数据。
（五）区县疾病预防控制中心
1.负责开展辖区公共场所卫生监测。
2.对异常数据及时复测，并尽力查明原因。
3.监测所用的仪器设备应定期校准、计量认证，做好仪器设备相关的质量控制工作。
4.接受市疾病预防控制中心的培训、抽查和考核。
5.规定时间内上报监测数据至市疾病预防控制中心。
（六）区县卫生计生委监督所
1.负责向同级疾病预防控制中心提供辖区内取得《上海市公共场所卫生许可证》的公共场所基本信息。
2.配合同级疾病预防控制中心做好与被抽中的监测点单位沟通工作和公共场所卫生监测工作。
七、工作安排
各区县疾病预防控制中心根据市疾病预防控制中心统一安排，开展辖区内公共场所卫生监测工作。除徐汇区和闵行区疾病预防控制中心在6月底和10月底前两次按统一格式上报监测数据外，其余各区县疾病预防控制中心应在2016年10月31日前填写统一的公共场所卫生监测数据上报表，以电子邮件方式报送至市疾病预防控制中心（电子邮箱：shiyewen@scdc.sh.cn）。
联系人：市疾病预防控制中心施烨闻
联系电话：62758710-1528
