市农委等关于20162020年上海市园艺作物标准园创建工作的实施意见2016年06月02日

沪农委〔2016〕111号

关于2016-2020年上海市园艺作物标准园创建工作的实施意见

各区、县农委、财政局，市相关单位：

　　在2009年开始创建农业部园艺作物标准园的基础上，市郊各区县和有关单位按照《关于2011-2015年上海市蔬菜标准园创建工作的实施意见》（沪农委〔2011〕154号），积极开展市级标准园创建。十二五期间，完成创建农业部标准园24家、上海市标准园150家，实现了标准园产品质量100%达到食品安全国家标准，化学农药减量30%，化肥减量10%，节本增效10%，取得了明显的社会经济生态效益。2016年中央一号文件提出继续推进园艺作物标准园建设。按照农业部总体安排，结合上海现代农业十三五规划以及上海整建制创建国家现代农业示范区的总体要求，2016年启动新一轮上海市园艺作物标准园创建，并对已建成标准园实施长效管理机制。

　　一、指导思想

　　坚持以提升全市园艺作物品质、提高园艺作物效益、保障园艺作物产品有效供给和质量安全、稳定和改善生态为原则，以推广标准化栽培技术、示范生态技术、实行品牌化生产为抓手,充分发挥行政、推广、科研、教学、生产者的组合作用，创新园艺作物发展模式，形成一批标准化、集约化程度高的标准园，推动全市园艺作物产品质量提高和效益提升，充分发挥园艺作物稳市场和改善生态环境的作用，全面提升我市园艺作物产业综合竞争力。

　　二、创建目标

　　通过集成技术、集约项目、集中力量，依托农民专业合作社或农业生产企业开展标准园创建，创建一批规模化种植、标准化生产、商品化处理、品牌化销售、产业化经营的园艺作物标准园，实现标准园产品质量100%符合食品安全国家标准，化学农药使用量减少30%，化肥使用量减少10%，促进节本增效10%以上的目标。示范带动市郊园艺作物生产，推动全市园艺产业向环境友好型、资源节约型、质量安全型的转变。2016-2020年创建上海市园艺作物标准园200家，其中蔬菜标准园100家，经济作物标准园100家。同时，重点支持纯农地区开展标准园创建，位于纯农地区的创建单位不少于总数的70%。

　　三、创建内容

　　（一）规模化种植。严格按照无公害农产品、绿色食品、有机农产品产地环境条件的要求，选择集中连片的生产基地开展创建活动，推动规模化种植，发展适度规模经营。

　　（二）标准化生产。标准园重点示范杀虫灯、性诱剂、色板、食诱剂、防虫网等四诱一网技术，优良品种及集约化育苗技术，水肥一体化技术，防雾滴棚膜等新型材料覆盖技术，废弃物资源化利用技术等生态物化栽培技术，减少化学农药和化肥用量，保障产品质量安全。建立产品质量安全、分等分级标准及生产技术规程标准体系，标准园产品100%推行标准化生产。建立完善农业投入品管理、生产档案、产品检测、基地准出、质量可追溯等5项全程质量管理制度，形成产品质量安全管理长效机制。

　　（三）商品化处理。大力发展产品清洗、分等分级、包装等采后商品化处理和贮运保鲜。标准园的产品实行商品化处理，推进多种形式的产销对接，有条件地区建立冷链系统，实行加工、运输、销售全程冷藏保鲜。

　　（四）品牌化销售。做好无公害、绿色、有机食品和GAP认证及地理标志登记，加大产业公共名牌和产品品牌建设。通过品牌扩大影响，开拓市场，提高效益，标准园的产品努力实现品牌销售。

　　（五）产业化经营。园艺作物标准园创建以生产企业或农民专业合作组织为载体，把一家一户的农民组织起来，实行六统一管理（统一品种、统一购药、统一标准、统一检测、统一标识、统一销售），推行统防统治和产品订单生产。

　　四、申报与验收

　　（一）申报条件。一是申报单位为在本市行政范围内从事园艺作物生产，且无不良诚信记录的农民专业合作社或农业生产企业。二是申报单位生产规模须满足：保护地设施蔬菜集中连片面积100亩（含）以上，或露地设施蔬菜集中连片面积300亩（含）以上；设施经济作物集中连片100亩（含）以上，或露地经济作物集中连片面积原则上200亩（含）以上,食用菌100吨（含）、10000平方米（含）以上。园内水、电、路基础设施配套完善，布局合理。

　　（二）申报流程。区县农委要认真编制2016-2020年标准园创建总体工作方案，并于2016年上半年报送市农委。各区县农委按照相关要求积极组织标准园申报工作。2016-2018年，各区县分别于每年一季度筛选报送该年度启动创建的意向名单和创建申报书。经专家组现场审核并公示后，确定该年度启动创建的名单。各创建单位按照《蔬菜标准园建设技术规范》和《上海市经济作物标准园创建规范》要求认真落实各项创建工作。

　　（三）考核验收。新一轮上海市园艺标准园创建周期一般为2年。创建中期进行中期检查，第二年达到考核验收标准的创建单位可提交验收申请，市农委组织专家组进行考核验收，并对考核合格的创建单位按序拨付奖补资金；对未达到考核验收标准或考核不合格的，不予拨付奖补资金。市农委牵头组织验收小组，按照《上海市蔬菜标准园创建考核验收办法》和《上海市经济作物标准园创建考核验收办法》开展标准园验收工作。

　　五、奖补标准与资金使用

　　（一）奖补标准。按照先创后补的原则，对考核验收合格的创建单位，在上海农业网进行公示无异议后，由市级财政拨付奖补资金，并采用据实结算的方式，每个标准园最高不超过50万元。

　　（二）资金使用。奖补资金主要用于创建过程中应用标准化生产技术和实施全程质量安全管理等方面的补助，具体用于杀虫灯、性诱剂、粘虫色板、食诱剂、防虫网、集约化育苗、水肥一体化、土壤处理等，以及生产档案记录及数据上传、农残检测仪器及试剂、技术指导服务、分等分级、冷链设备改造、品牌建设等方面的开支。

　　六、后续管理

　　各区县要对已建成的部、市、区级标准园加强后续管理，重点围绕生态栽培技术和质量安全管理等方面，建立长效考核机制，长期发挥标准园的示范带动作用。利用绿叶菜考核奖励资金和推广绿色防控技术等支持政策，向考核较好的标准园聚焦；通过加大督查力度和农药残留抽检力度以及实施通报批评等措施，加强对考核较差的标准园的监督管理。

　　七、保障措施

　　（一）加强组织领导。市农委成立园艺作物标准园创建领导小组和实施小组，指导开展标准园创建工作，协调相关单位，组织开展创建工作，保证各项措施落实到位。区县农委是园艺作物标准园创建工作行政推动的责任主体，要成立相应的标准园创建领导小组和实施小组，负责各区县标准园创建工作各项措施的落实,实现层层开展标准园创建工作，将园艺作物标准园创建工作作为推动本地区提升园艺作物三品工作的抓手。

　　（二）加强监督检查。市农委将不定期组织专家对园艺作物标准园创建工作进行检查。各区县农委、财政部门也要加强检查，督促各项技术和工作措施落实到位，完成标准园创建目标任务，要加强资金使用监督管理，规范拨付，确保奖补资金专款专用。

　　（三）加强培训指导。市农委将围绕标准创建要求、关键技术和验收办法等相关内容分期分批进行培训。同时组织专家开展巡回指导，指导各区县按照规范要求创建标准园。

　　（四）加强政策支持。各区县要总结前一轮本地区的部、市、区县标准园创建经验,加大扶持园艺作物标准园创建工作力度，加大标准化生产技术推广力度，重点扶持农民专业合作组织，加强水电路、集约化育苗、商品化处理、储运保鲜等设施建设，确保标准园创建工作取得实效。

　　（五）加强宣传引导。通过上海农业网、上海农业技术网等途径，宣传标准园创建的目的意义及工作动态，及时通报各区县工作部署和动态，进一步扩大社会影响，共同营造良好的社会氛围。

　　上海市农业委员会

　　上海市财政局

2016年4月29日