市质量技监局关于深入开展产品质量提升工作的通知2016年09月06日

各区（县）市场监管局（质量发展局）,各相关行业协会：

　　为了贯彻落实国家质检总局关于深入开展产品质量提升行动的要求，服务经济发展，建立健全产品质量提升工作长效机制，以产品质量提升促供给侧结构性改革，现就深入开展产品质量提升工作有关事项通知如下：

　　一、指导思想

　　认真贯彻《质量发展纲要（2011-2020年）》，树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以综合治理促质量提升、以质量提升促转型升级，坚持综合施策，创新监管方式，强化示范引领，推动供给侧结构性改革，为新常态下本市经济提质增效升级提供新动力。

　　二、工作目标

　　建立和完善产品质量提升长效机制，综合运用许可准入、监督抽查、风险监测、缺陷召回、分类监管、区域整治、质量约谈等手段，形成企业主体、政府主导、部门监督、行业自律、社会参与的共治格局，推动产品质量治理能力现代化。积极发挥行业组织作用，结合行业特点，培育和创建具有带动引领效应的质量提升示范项目。通过产品质量提升，激发产业发展活力，释放产品质量红利，促进本市质量总体水平和质量供给水平全面提升。

　　三、工作措施

　　（一）突出重点消费品。重点开展消费品质量提升工作，结合本市生产企业实际，以空气净化器、电饭煲、智能马桶盖、智能手机、儿童纸尿裤、儿童玩具、婴幼儿童装、厨具、床上用品、家具、童鞋、一次性塑料餐饮具等12类消费品为重点，按照工作方案要求，细化工作措施，推动企业质量主体责任意识显著提高，质量安全突出问题得到有效治理，消费品整体质量水平逐级提升。

　　（二）完善质量监管措施。加强资源整合，探索构建从伤害监测、监督抽查、风险监测到缺陷召回的产品质量全链条监管体系，促进行政监管效能提升。完善电商平台风险监测、网上抽查、源头追溯、属地查处、信用管理工作机制。加大产品质量监督抽查力度，加强产品质量安全风险监测和预警，依法实施后处理，建立召回管理与监督抽查、风险监测的有效衔接机制。

　　（三）强化事中事后监管。在重点工业产品生产许可证获证企业实行分类监管的基础上，逐步对重点产品实行分类监管，通过差异化的监管手段，推动企业产品质量逐级提升。全面推进双随机、一公开机制，监管对象和检查人员双随机，检查信息依法公开，增强质量监管的针对性和有效性。

　　（四）激发企业内生动力。强化质量主体责任，激发企业以质量提升促转型发展的内生动力，充分释放企业质量提升潜能。培育和创建产业集中度高、质量水平好、社会认知度高、能够提供标杆示范效应的市级产品质量提升示范项目。开展上海质量工匠展示活动，培育和弘扬精益求精的工匠精神，大力宣传追求精益求精、质量水平行业领先的产品生产企业，向社会展示上海质量工匠的良好形象。

　　（五）动员社会力量参与。组织行业协会开展行业质量状况调查和产品质量评测。启用上海市产品质量逐级提升示范平台，由行业协会带领企业分别作出产品质量或服务超越、达到国内外先进标准要求的承诺，并将承诺内容向社会公开，接受社会监督。探索建立行业协会参与质量整改的工作机制，发挥行业管理优势，以技术为支撑，帮助企业解决产品质量问题，提高区县后处理工作的有效性。开展质量进企服务活动，组织技术机构走进生产企业，帮助企业解决生产过程中遇到的质量问题。

　　（六）发挥标准引领作用。建立企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度，逐步开展企业标准自我声明公开事中、事后监督标准抽查制度。推动企业开展企业产品标准网上备案，探索建立企业产品标准自我声明监督机制，建立完善企业产品标准自我声明公开服务体系，制定企业标准中自我声明公开事中、事后监督抽查机制。

　　（七）抓好质量品牌提升行动。落实本市质量品牌提升行动工作要求，发挥本市大质量工作机制作用，推动企业进一步增强提升产品质量，树立品牌的意识，加快培育、提升、壮大质量品牌，促进消费品、服务业等重点领域产品和服务质量显著提升。

　　（八）推进上海品质自愿性认证工作。结合上海品质认证制度的建设，鼓励、发扬工匠精神，提升产品和服务品质，加强制造业和服务业品牌建设，引领产业实现创新驱动和产品质量持续提升，打造上海质量高地。

　　（九）净化质量提升市场环境。结合质检利剑执法打假系列战役主要任务，开展专项打假行动，大力打击质量违法行为。强化质量违法案件信息公开，增强对质量违法行为的震慑。完善行政执法制度，深入推进执法信息化建设，构建执法打假联动机制。加强12365质量申诉直通车建设，畅通群众申诉举报渠道。

　　（十）加大宣传引导力度。充分发挥新闻媒体舆论监督作用，深层次、多角度、全方位宣传报导质量提升活动。推动产品质量安全知识进厂区、进园区、进商区、进社区、进校区，激发公众质量安全意识。组织开展检验检测机构开放活动。组织开展中小微企业管理体系认证知识免费培训。发挥上海市青少年用品质量安全联盟作用，帮助青少年及家长了解和掌握产品质量安全知识。积极搭建互动平台，畅通消费者参与渠道，公开重点消费品关键性能指标检测数据，提供更多质量信息，供消费者选择产品参考。

　　四、工作要求

　　（一）高度重视，精心组织。开展重点产品质量提升行动是质量监督现有手段的系统集成，是新时期质监系统履职尽责的一项制度创新。质量提升工作已纳入对各级人民政府质量工作的考核。各区、县产品质量监管部门、相关行业协会要高度重视，结合实际研究制定行动方案，细化工作措施，提高工作实效。

　　（二）统筹协调，有序实施。各区、县产品质量监管部门要加强统筹协调，积极争取地方党委政府的支持，形成合力，共同行动,深入实际调研，加强组织领导，健全工作机制，认真研究谋划，精心组织实施。要主动联合有关部门和行业协会，强化质量监管各项措施的综合作用，在上下联动、内外联合、凝聚合力上下功夫，做到密切配合，有序推进实施。

　　（三）注重实效，认真总结。各区、县产品质量监管部门、相关行业协会要立足区域、行业的实际质量状况，聚焦产品质量突出问题，整体谋划，具体落实，切实突出质量提升行动的成效，在开展质量提升行动中，要及时研究工作遇到的新情况、新问题，注重宣传报道质量提升工作的新进展、新成效，及时总结推广质量提升工作的好经验、好做法，10月31日前向市质量技监局产品质量监督处报送年度工作总结。

　　联系人：何云福 电话：54261747，邮箱：yfhe@shzj.gov.cn。

　　上海市质量技术监督局

　　2016年7月29日