杨浦探索整体推进综合整治不给违法建筑生存空间

　　杨浦区控江路街道东凤三小区，一台伸展着长臂的机器托着工人，正使用气割拆除违法搭建的土阳台三角支架那里曾经是三楼一住户家里悬空的淋浴房，经过居民自行拆除一些部件后，剩下水泥楼板、钢架无法自拆，于是请来街道施工队帮忙。小区里，这样的场景天天见。施工人员说，今年7月中旬到现在，除了国庆长假，天天都在小区帮忙拆违建。

　　截至11月13日，建于上世纪50年代末的东凤三小区已拆除违法建筑572间。记者在现场看到，一排排一楼住户屋外地面还贴着地砖、绿化带里延伸出水泥路，二楼墙面未曾修补的水泥印记、甚至墙面上只用浴帘遮挡的悬空门，都揭示着这里经历了一次拆违潮。目前，三楼以上尚留下部分违法建筑，也在排队准备拆除。

　　如何能说动小区居民自拆，区绿化市容局副局长杨新林说，小区居民违法搭建往往是相互模仿，愈演愈烈。而拆违之所以困难，也在于他们相互观望，怕政府选择性执法，所以在这次拆违过程中，杨浦区在违建情况严重的小区探索整体推进、综合整治，不给任何违法建筑留下生存空间。

　　东风三小区就是其中典型，3752户居民中，存在违法建筑1034间。以前走在小区里，满眼是挂在外墙面的空中楼阁，均是十年前小区成套改造后，居民为改善条件自行搭出的建筑。有时在路上居民还会提醒你，不要靠墙走，那里危险。控江街道办事处主任何劲松说，最让街道感到尴尬的是，房屋买卖时，有人还以这里可以搭建房屋作为卖点。

　　在小区开拆违动员会那天，我心里其实没底。等我讲完，不少居民代表鼓起掌来，这给了我不少底气。何劲松说。之后，陆陆续续地，居民们到设在居委会的拆违临时办公室，签下自拆承诺书，对于确有困难的，双方也都商定了宽限的时间。当然，对最初拒不配合的居民，我们按照程序强拆了24间。

　　小区门口，张贴了几幅关于违法建筑六大危害的展板。街道副主任吴俊说，要让居民明白，违法搭建是很危险的。比如空中阳台，建筑专家警告过，支撑的钢结构最多用十年。还有居民擅自改动水管、煤气管道、排污管道，导致了水管爆裂、排污管道堵塞等问题。我们在居民中征集案例，好些情况是居民自己提供的，居民也吃够了违建的苦头。

　　另外，也要帮居民解决实际困难，毕竟有些居民违法搭建也是无可奈何。拆违期间，街道工作人员到居委会现场办公，对有住房困难的违搭居民，逐一调查核实家庭状况，提供廉租房、经适房申请咨询。拆违过后，居民自搭的晾衣架没了，街道承诺及时改造，一排排新的晾衣架已在底楼空地安装起来。有些独居老人在违法建筑被拆后无法自行整修，街道也主动代劳。

　　根据街道计划，年底有望拆完小区所有违法建筑。明年，小区还将开展整治，消除外墙面各种违建留下的疤痕，并补种绿化，还居民一个整洁舒适的环境。此外，拔点之后，小区将更注重源头管控，要求居委会、物业公司加强巡查，形成违法搭建巡查每日零报告制度；动员居民参与，开展有奖举报，对自我发现、自我处置违搭的物业进行奖励。

　　老式小区的拆违工作不同于高档小区、别墅，量多、面积小，居民实际困难也多，在依法行政的基础上，也要入情入理，做通群众工作，才能让老百姓心服口服。区绿化市容局局长、拆违办主任吴冰说，聚焦难点实施成片整治，在东凤三、凤南一村以及控江五村、复旦五六七宿舍等都取得阶段性成果，接下来还会在更多老小区推广。