五里桥街道探索社区党建工作法群众满意是衡量成效第一标准
物业因亏损要退出,怎么办?党组织沟通,居民自主协商。
年初相继出现在黄浦区五里桥街道紫荆和桑城两个居民区的共同难题,依托各自党总支的主动跨前一步,最终寻找到了合适的解决方案,避免了小区失管。
新老小区皆有、人员构成多元,利益诉求纷繁,作为全国基层党建老先进的五里桥街道,也不断面临社会转型期的烦恼。
当传统模式无法包打天下,如何让居民关心的事,切实成为党组织所服务的内容?近年来,五里桥街道以社区党建为引领,探索城市社区党建工作法,形成了组团式服务、民主化管理、区域化支撑、群众性评议的工作机制,走出了一条党委领导,社会支持、群众参与的社区治理之路。
从走两头到走普遍
五里桥社区(街道)党工委书记纪维萱的手机号码,同127支联系服务群众团队的所有成员一样,向自己联系的责任区居民公布,一开始都是提意见,现在建议多起来了。
公布手机号码,是街道组团式服务第一步。大家确实有顾虑,担心手机被打爆,甚至影响日常工作。纪维萱说,两年多的实践证明,这一小小的改变,却真正与居民群众的心连在了一起。
五里桥社区实有人口8.4万余人。不同居住人群的诉求如何第一时间知晓,是摆在社区党组织面前的一道考题。以往我们也走访,但更多的是走重点(节假日)、走两头(困难群体、社区骨干),无形中遗漏了社区的中坚力量。现在,无论居民是否有需求,我们先与他们接上头,深入主动地进行走访。在纪维萱结对的6户家庭中,有社区骨干、困难群体,也有一般家庭,困难家庭解民忧,骨干家庭听民意。127支由街道机关干部、社工、居委干部、在职党员、离退休党员以及区域单位、社会团体的骨干力量组成的服务团队,自2011年起,每年都对社区所有居民家庭全覆盖走访一遍,把党的群众工作做到每家每户。
铁二居民区服务团队在走访中发现,一些居住在老式公房高层的高龄老人行动不便,理发需求难以满足。服务团队成员在摸清老人底数后,找到辖区内的3家理发店,与他们达成合作协议,定期派理发师傅***。后来更把服务拓展到了困难老人,发放免费理发券,***走访,会发现很多个性化的需求,能对症下药。
从要我参与到我要参与
走得深入,才发现社区能人不少。通过服务,唤起他们对社区的关注,进而发挥各自所长,五里桥社区搭建起协商参与、自主决策的自治平台,确保民主不空转。
桑成居民区的物业之困,因此得解。今年4月,桑成居民区所属的江南世纪新苑小区物业向原业委会和房管办提出,到6月底将退出小区管理。原因是小区从1996年建成至今,其业委会只成功选出过一届。3年多来,小区各种维修都没能正常使用到维修基金,物业公司长期亏损。
桑成党总支了解情况后,立即与物业沟通,获知如能启动业主大会程序调整物业费,可留住物业。党总支在与街道和房管办沟通后,决定协助原业委会召开小区业主大会,并组织党员和居民多次召开听证会,听取意见。在众多党员的努力下,最终小区的业主大会征询达到96%的签收率,完成了小区物业费调整。
召开听证会征求意见,召开协调会引导群众自主协商解决矛盾,召开评议会由群众考核评估,通过三会一代理一公约,五里桥社区两年多来解决了823个问题,大到社区文化活动中心建造,小到小区安装凳子,均经过居民代表议事。同时,五里桥社区还在责任区、居民区、街道、区层面确立了三站式群众诉求回应解决机制,解决问题6900余件。
而对于问题解决得是否到位、群众满不满意,五里桥街道请来社区能人,参与绩效评估。资深五里人魏桂花是其中一员,原本以为评估就是听听报告、看看材料、谈谈感受,没想到街道是动真格的,把群众满意作为衡量工作成效的第一标准。
从单打独斗到区域支撑
今年重阳节,五里桥街道的金婚老人们重温婚礼甜蜜。辖区单位罗曼园高级婚礼会馆主动联系街道,希望参与为老公益服务。在多方共同打造下,一场特别的金婚庆典如期举行,不少老人感慨,生活在五里真幸福。
用更加开阔的视野谋划基层党的建设,五里桥社区(街道)党工委没有局限于自转,而是寻求区域共赢,探索单位党建、行业党建、区域党建和新社会组织党建互联互动,提高党建工作整体效应,以组合拳做强社会支撑。两年多来,共落实驻区单位党组织与社区双向服务认领项目24项,21家驻区单位党组织、27家两新党组织参与社区项目认领和其他慈善公益项目。街道社会组织服务中心的16家社会组织承接社区40余项公共服务,每年用于政府购买公共服务经费达到250余万元。
我们敞开社区学校大门,为驻区单位职工提供各类培训机会,在园区开设流动图书点,驻区单位则利用各自优势,通过项目认领实现对接社区的常态化。纪维萱谈到,从我为老人添道菜、我陪老人去踏青,到社区爱心学校志愿者,大家优势互补,实现了党建公转。
居民群众所关心的各种问题,要解决的困难,件件都是党组织和党员服务的内容。纪维萱说,新形势下,各种新的需求、新的矛盾不断涌现,党组织的引领方式、服务模式也需要不断适应、创新,尤其是在激发居民群众的积极性与自主性,培育群众骨干共同参与社区事务这一块,可供挖掘的潜力还很大。