市民金点子执政大智慧倾听声音已成政府决策重要着力点

　　真没想到，政府会按我的建议下发红头文件《关于取消燃气设施费的通知》，一下子就取消了收了多年的燃气初装费。在昨天举行的2014年度人民建议征集工作座谈会上，谈及自己的建议被采纳了，市民陈玮仍有些激动：政府部门能如此认真地对待群众的建议，让人惊喜。

　　一组数据更让人欣喜：今年截至11月底，有关部门已办结重要人民建议97件。其中采纳44件，部分采纳27件，留作参考19件，不采纳7件。可以说，倾听建议已经成为政府改进工作、完善法规政策的有效途径。昨天的座谈会上，100件优秀人民建议得到通报表彰。

　　一个建议，改进了一项工作

　　绿化隔离带里的植物长得太高了，影响视线。市民顾大江一个带点吐槽意味的建议，不仅引发了一番全市范围的梳理和整改；未来，相关部门还要根据这个建议，出台一个地方规范。什么样的建议，竟有这样的威力？

　　经常***走中环线地面道路的市民肯定知道，每逢路口需要拐弯时，车辆往往需要在两侧的辅道和中间的主道之间进行变道。一次途经中环军工路段，顾大江发现，同向变道时，由于辅道和主道之间的绿化隔离带遮挡了视线，竟然看不到目标车道的车流。随后，他发现中环沿线这一情况非常普遍。这位海洋大学的工程师敏锐地觉得，存在安全隐患，道路设置肯定有问题。

　　经过丈量，顾大江发现了问题所在。原来，中环线的绿化隔离带基座较高，有0.6米；种上植物，一般高度就达到了1.4米，一些大叶植物更是超过了1.6米，这已经大大超过了驾驶员的有效视觉高度。查阅国家标准得知，同向车道的绿化隔离带不应超过1.1米，本市绿化隔离带的设置也不符合国标。为此，他立即致信市长信箱，建议科学设置道路绿化，并大胆地提出了自己的标准：考虑到高架立柱的因素，建议本市出台地方法规，规定类似的绿化隔离带植物生长高度不超过0.7米，且通过加装反射扩视镜，扩大驾驶员视觉范围。

　　政府部门高度重视，建议随即被市信访办选中提交，并得到了采纳。眼下，全市的梳理整改正在进行，地方标准《上海市道路绿化建设和管理守则》也已列入制定计划。

　　一号课题，百姓说得上话

　　近年来，每逢城市建设、公交调整等大事，政府部门都通过媒体在黄金版面和重要时段向群众征集建议，让百姓为政府出点子，并根据群众建议修改方案、进行决策。今年的市委一号课题也不例外。6月20日至8月底，市信访办开展了我为上海创新社会治理加强基层建设建言献策人民建议专项征集，得到了市民的积极响应。

　　一号课题听着高大上，其实就蕴含在市民生活的方方面面。收到的271件建议，内容涵盖基层执法、人口管理和保障等方面。市民王浣尘从自身遇到的一个违建难题提出建议，得到有关部门高度重视。

　　原来，王浣尘楼上邻居搭建违法建筑后，他先后寻求了物业、居委、房办等多个部门的帮助，可最终，有关部门也仅仅把邻居的这套房子列入交易黑名单。经过分析，他认为违建拆不了的原因，和一些部门对于存量违法建筑缺少手段有关。而这，根子又在于目前实施的《上海市住宅物业管理规定》不够完善。参考了兄弟省市类似的法规后，他建议修订法规，将建筑物业的禁止行为明确，让执法更有依据。

　　这则建议，给违建整治提供了新思路。建议随即被采纳，市住房保障局已着手开展相关法规的实施调研，梳理提出修订的内容和条款。根据计划，修订方案明年年初将上报人大，力求列入明年的立法项目。

　　市民建议，落实纳入效能督查

　　截至11月底，市信访办共接收处理市民各类意见建议29287件。据统计，这些建议中，城市建设管理、交通、环保、卫生、教育等方面的建议比较集中。

　　市信访办主任王剑华认为，这些与百姓日常生活密切相关的建议群众最关心，如何处理既是对政府接受群众监督、提高执政能力的考验，也直接关系到党和政府在群众中的威信。为将人民建议落到实处，市信访办制定了一套人民建议受理、转送、交办、解释、告知等办理制度。明确规定，重大的、涉及普遍性问题的人民建议直接上报市委、市政府；有关机构对转送的人民建议，应在60日之内向建议人反馈办理情况。

　　两万余件建议经过认真挑选，市信访办向市委、市政府上报重要人民建议142件。针对市民建议中的热点问题，市信访办还进行归纳梳理，先后形成了住宅小区维修基金、农村征地投机种植等8期人民意见专题报告，推动了一系列问题的解决。为了确保重要的人民建议落到实处，市信访办还会同市委、市政府督查部门和纪检监察部门建立人民建议联合督查机制，承办情况纳入信访工作目标责任考核。

　　上海社会科学院法学所研究员史建三认为，人民建议征集工作广泛收集百姓对社会管理方方面面的建议，寻求民众关注、政府要着力解决的契合点，实现重大事项决策广泛倾听民声，形成工作制度，推进政府工作，体现了执政为民、行政为民的理念，在法治社会、法治政府建设中发挥了积极的作用。