客服热线:0755-8882 8155

法治的精髓是践行公平正义―――访上海市法制办主任刘华

Admin - admin 于2019年06月26日发表  


  法律铭刻在公民的心中

  记者:1982年12月4日,现行八二宪法诞生。十八届四中全会将12月4日定为国家宪法日,要求每年在全社会普遍开展宪法教育,弘扬宪法精神。这背后有什么深意?

  刘华:现代国家无不以宪法为法律之本源。宪法是国家的根本大法,居于最高法律地位,具有最高法律效力。我国宪法以国家根本法的形式,确立了中国特色社会主义道路、社会主义理论体系、社会主义制度的发展成果,反映了我国各族人民的共同意志和根本利益,成为历史新时期党和国家中心工作、基本原则、重大方针、重要政策在国家法制上的最高体现。

  法治是需要被信仰的,宪法的权威和尊严是需要维护的。法国思想家卢梭曾说过,一切法律之中最重要的法律既不是铭刻在大理石上,也不是铭刻在铜表上,而是铭刻在公民的心中,它形成了国家的真正的宪法。只有人人心中有法,人人敬畏法律,宪法和法律才能被普遍遵守,公平正义才能实现。四中全会设定国家宪法日,要求建立宪法宣誓制度,就是强化宪法意识、弘扬宪法精神。鉴于我国宪法曾经受到漠视、削弱、甚至破坏的历史教训,四中全会决定作了一些重要制度安排以维护宪法权威。譬如,完善全国人大宪法监督制度,健全宪法解释程序机制;又如,建立规范性文件备案审查制度,依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。

  记者:为什么说,维护宪法权威,就是维护党和人民共同意志的权威?

  刘华:******就任时说过一句话人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标,明确了我们党的重大责任。这种向往在很大程度上是对公平正义的向往。比如政府通过户口改革制度,来保障公民的迁徙自由权利,以回应社会的期待。法治的精髓是践行公平正义,法治的使命是通过制度的设计和实施分配正义、匡扶正义。我国宪法表达了人民的根本利益和共同意志,规定了公民的基本权利自由和义务责任,高度体现了人民性,是实现社会公平正义的根本法律制度保障。而通过宪法和法律保障人民根本利益的实现,正是我们党的历史使命。从这个意义上说,维护宪法权威,就是维护党和人民共同意志的权威;保证宪法实施,就是保证人民根本利益的实现。

  不能法外设权、法外行权

  记者:宪法的生命在于实施,宪法的权威也在于实施。各级政府是实施宪法和法律的重要主体之一,也是建设社会主义法治国家的重要主体之一。如何来提高政府法治化水平?

  刘华:法治政府关键在于两个方面,一是行政权力的来源合法化,二是行政权力的行使受监督。这是一枚硬币的正反两面。

  一方面,我们要通过制度来保障政府规范行使权力、有效行使权力。宪法规定了国家各级行政机关的定位、组成、职权、任期等重要内容,国家法律《***组织法》和《地方各级人民政府组织法》,行政法规《***行政机构设置和编制管理条例》等均依据宪法作了细化规定。这些行政组织法律规定是各级政府及其部门行政权力的法律来源,是设定机构、职能、权限、责任的法律依据。对于政府及其部门来说,遵行宪法法律,核心就是依宪行政、依法行政,不能法外设权、法外行权。四中全会要求推行政府权力清单制度,目的就是消除权力设租寻租空间。当然,上述法律行政法规多为上个世纪80年代90年代早期制定,距离最近一次修订最短也有七年之久,其中一些内容已经不能适应当前经济社会发展形势需要。这需要进一步修改完善。而随着这些制度的完善,各级领导干部行使权力才能真正做到有法可依、依法办事,让手中的权力时刻在法治轨道上规范运行。

  另一方面,我们也要通过制度笼子使社会各方监督政府行使权力。行政权力监督一靠权力制衡,二靠信息公开。建立行政权力制衡机制,是加强对政府内部权力制约的有效途径。譬如对重要行政部门,分级授权、临时授权、分事行权、分岗设权、定期轮岗等都是实践中创造的有效权力制约方式。当然,司法监督对于政府权力的规范行使也十分重要。全国人大近期全票通过了《行政诉讼法》,将于明年五月一日起实施。这部法律不仅规定了行政首长出庭的法定义务和行政机关不执行法院判决可以拘留行政负责人的法律后果,且规定了红头文件并案审查、行政复议机关成为共同被告等等内容,表明了司法对行政的强力监督。

  另外,阳光是最好的防腐剂。上海是全国省级政府中最早推行政府信息公开制度的地方,政府信息公开工作走在全国前列。最近,市政府办公厅正在制定上海政府信息公开新的计划。

  建立科学民主行政决策机制

  记者:在提高政府法治化水平方面,上海取得哪些成绩,还要向什么方向发展?

  刘华:应该说,上海法治政府建设工作已取得了良好成效。2011年,上海编制了《依法行政十二五专项规划》。2013年,市政府出台了《关于2013年至2017年本市进一步建设法治政府的意见》。经过中期评估,规划中的92项主要任务,70多项已经启动推进。意见中的54项主要任务,50项也已启动推进。其中,运用法治思维***城市四大管理顽症取得初步成效,市场监管领域、城市管理领域体制改革机制创新正在破题。这些表明,一个现代化国际大都市对法治政府的孜孜以求。

  依据四中全会决定以及上海发展需求,我们提出重点建议:一是建立科学民主行政决策机制。制定地方行政决策程序规章,将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为决策的法定程序;二是建立优化高效的行政执法管理体制。探索不同层级行政机关决策与管理、决策与执法相对分离机制,实现行政执法队伍在全市的合理布局。在重点领域内进一步推行综合执法,精简市区两级执法队伍种类。建立行政执法流程结果全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度,保障行政执法规范文明。


本文章内容来源于网络公开内容,仅供参考!不对文章内容时效、真实性负责

















关于我们 加入我们 人力资讯TOP500 网站地图 临时工招聘信息兼职招聘信息

劳务派遣 深圳劳务派遣公司 劳务派遣公司 深圳临时工派遣公司 深圳临时工派遣中介 2
  1. 紫云苑社区发放计生宣传资料
  2. 乾盛兰庭开展学雷锋促和谐活动
  3. 市公安局四项措施强化物流寄递行业专项整治
  4. 兰陵街道妇联开展共享书香爱心传递结对赠书活动
  5. 罗田理工中专实训园招商引资引来金凤凰
  6. 雕庄街道主要领导到村社区开展工作调研
  7. 斗古乡掀起农村安全饮水工程建设高潮
  8. 中标公示春江镇黄城墩前孙村污水工程
  9. 安监局 区安监局召开安全生产中介服务机构座谈会
  10. 玲珑河水质改善项目中标结果公示
  11. 土地征收启动公告(红征启公告〔2021〕4号)
  12. 黔南州商务局主题教育之助推黔货出山电商培训
  13. 市人大常委会农村委来我县调研农产品质量安全工作
  14. 似马山社区开展老年人免费体检活动
  15. 零星工程中标结果公示(奔牛镇新市村委西创路道路工程)
  16. 卫生下基层健康送居民
  17. 红安县事业单位2018年公开引进绿色通道人员体检、考察有关事项公
  18. 丽三参加爱卫月宣传活动
  19. 法院 红梅西村社区走进新北法院
  20. 2019中国贵阳国际特色农产品交易会今日开幕
  21. 县环保局聚焦主业打好雷霆行动攻坚战
  22. 柳林乡召开两学一做学习教育督办会
  23. 零星工程中标结果公示
  24. 我市政府还贷二级公路收费站撤销
  25. 丽二社区开展暑期青少年普法教育宣传活动
  26. 团风围绕六讲深入推进治庸问责工作
  27. 常州西电帕威尔电气有限公司接受健康促进示范企业省级考核
  28. 杏花乡党委督导五位一体工作
  29. 红安县2018年县乡两级人大代表履职培训圆满结业
  30. 十四届红安县委第十一轮巡察公告
  31. 孟城老街通观路观前路城北路改造工程招标公告资格后审
  32. 妇联 新北区新桥镇妇联关爱白血患儿妇联情暖家庭
  33. 市公安局四项措施强化物流寄递行业专项整治
  34. 我区召开上半年围产期保健与儿童保健协作组会议
  35. 龙虎塘综合文化服务中心装饰改造工程
  36. 标题和内容已经清空2022-08-29 23:49:54
  37. 威宁新闻信息中心走访慰问离退休干部、驻村第一书记家属及困难群众
  38. 各方齐配合为民办实事
  39. 金梅花园社区组织开展社区亲子活动
  40. 贵州绘就全域旅游大美画卷
  41. 香缇湾花园社区开展庆元宵迎三八活动
  42. 天宁区水利局召开河湖专项执法检查活动推进会
  43. 濯港镇做出学的示范树立做的标杆
  44. 我县集中收看全市重点河库水质综合治理工作电视电话会
  45. 大河岸镇举行防汛工作会
  46. 杜皮乡杜皮咀村为老党员佩戴党章
  47. 重阳敬老送爱心
  48. 红安县政协机关开展支部主题党日活动
  49. 寒冬里的温暖
  50. 征地补偿安置公告(红政征补字〔2021〕第103号)
  51. 人社局 开展法律知识培训增强风险防范意识
  52. 青南参与道德正前方节目录制
  53. 组织部 奔牛镇召开党建工作领导小组会议暨重点党建项目推进会
  54. 常州综合保税区投资开发有限公司2020年园区消防维保服务项目招标公告
  55. 县扶贫办推进全面从严治党为红安县2017年脱贫摘帽提供坚强保
  56. 红安县部署第五次森林资源规划设计调查(二类调查)工作
  57. 警方通告红安县公安局关于严厉禁止和打击***违法犯罪活动的通告
  58. 常州市新北区书趣文化艺术培训中心有限公司相关人员简历公示(眭云娟)
  59. 省司法厅警务督察总队赴毕节市就深化法治毕节创建活动开展专项警务督察
  60. 区城管局领导慰问我中队一线队员
  61. 议提案追踪病有所医看病方便
  62. 严学军到武穴调研县管校聘工作
  63. 乾盛兰庭欢乐闹元宵
  64. 标题和内容已经清空2022-08-29 23:49:54
  65. 湖北日报质量效益型工业奏响武穴制造
  66. 翠南一社区开展春季除四害活动
  67. 主动传递政策助推企业发展
  68. 2017全域旅游年房屋征补工作每日快报
  69. 老孟河东陆大沟污水装置招标公告资格后审
  70. 贵州省高校扎实有效推进主题教育
  71. 雕庄小学增强消防意识感受军营魅力
  72. 东风村开展庆三八活动
  73. 县教育局领导来万密斋中学调研
  74. 检察院 帮教助涉罪未成年人圆大学梦
  75. 武穴堤防紧急部署当前防汛工作
  76. 团风镇严把两节廉政关
  77. 城管社区携手行动清洁家园全民参与
  78. 余学武现场督办生态环保工作
  79. 红安县部署2018年度教育工作
  80. 征地补偿安置公告(红政征补字〔2021〕第102号)
  81. 补种绿化美化环境
  82. 青龙街道开展消防运动会
  83. 关于全省城乡居民养老保险缴费业务暂停服务的公告
  84. 红安县复工复产企业招聘信息
  85. 经发局 新北区粮食企业连获殊荣
  86. 红安县人民医院红安县中医医院开通线上问诊服务
  87. 紧急求助红安急需医疗设备捐赠
  88. 用关爱成就梦想
  89. 省工业和信息化厅组织召开推进以渣定产建立关联业态提案办理调研座谈会
  90. 2019年10月11日拟作出建设项目竣工环境保护验收决定的公示冠愉
  91. 黄梅宿松开展血防联防联控活动
  92. 武穴银监部门引领银行机构做实金融服务网格化
  93. 社会奉献真爱情暖困境女童
  94. 我县农机购置补贴绩效管理获市农机局好评
  95. 关于常州涵珏贸易有限公司涉嫌冒用他人身份信息取得公司登记情况的公示
  96. 团委 罗溪小学我与小树共成长
  97. 经发局 经发局成功组织新时代新经济新动能专题培训班
  98. 行政审批局 审管联动规范摊点经营行为
  99. 古运河故道修复工程老镇区环境整治工程房屋搬迁审计服务项目中标结果公示
  100. 区卫生监督所受到表彰