地方立法要适应人民群众新期待市人大常委会举行学习研讨会

　　发挥三个作用

　　■发挥好在立法中的主导作用

　　按照十八届四中全会精神，主动研究地方立法需求，切实做到适应上海改革发展创新的要求、适应人民群众新期待。要着力提高立法质量，努力做到科学立法、民主立法，增强法律法规的及时性、系统性、针对性、有效性，提高法律法规的可执行性、可操作性

　　■发挥好推动法律实施的监督作用

　　依法监督要更到位、更科学、更有效，加强对法律法规实施情况的监督检查，抓住事关全市工作大局的重点问题，法律法规实施过程中普遍存在的倾向性问题，关系人民群众切身利益的难点问题，公众关注度高、群众反映强烈的突出问题，集中力量、有针对性地开展执法检查。特别要抓住对于公权力行使的监督和公共资金的监督，增强监督的合力与实效

　　■发挥好推进全民守法的渠道作用

　　人大既是人民行使权力的机关，也是普法的重要阵地。要进一步创新立法宣传机制，扩大公民有序政治参与，提高人大工作的公开性和透明度，发挥人大代表的主体作用

　　上海市人大常委会12月18日下午举行学习研讨会。市委书记***出席并讲话指出，党的十八届四中全会对全面推进依法治国作出战略部署，******在庆祝全国人大成立60周年大会上发表***，都对新时期做好人大工作提出了更高要求，市人大要全面认识、深刻领会、准确把握这些要求和部署，努力发挥在立法中的主导作用、推动法律实施的监督作用和推进全民守法的渠道作用，进一步做好新形势下的各项工作。

　　市人大常委会主任殷一璀主持，市委副书记应勇，市委常委、市委秘书长尹弘，市人大常委会副主任钟燕群、姜斯宪、蔡达峰、郑惠强、吴汉民、洪浩、薛潮出席。

　　***指出，今年以来，市人大常委会的各项工作充分体现了大局意识、法治意识和人大代表的主体意识，积极主动、把握到位。大家围绕全市大局和中心工作，及时提供法制保障，依法有效履行各项职责，市委对市人大一年来的工作给予充分肯定。会上，***通报了市委对全市工作大局的考虑。他说，党的十八大以来，按照新一届***和******的要求，我们牢牢把握当好全国改革开放排头兵和科学发展先行者这条主线，并将之贯穿于全市各项工作的始终。改革开放的排头兵，就是要以经济体制改革为引领，抓住自贸试验区这个以开放倒逼改革的平台，大胆试、大胆闯、自主改，为全国提供更多可复制可推广的经验；科学发展的先行者，就是要把创新驱动发展作为科学发展的核心，努力向具有全球影响力的科技创新中心进军。

　　***强调，明年工作任务繁重，市人大要努力发挥好三个作用。第一，要发挥好在立法中的主导作用。按照十八届四中全会精神，主动研究地方立法需求，切实做到适应上海改革发展创新的要求、适应人民群众新期待。要着力提高立法质量，努力做到科学立法、民主立法，增强法律法规的及时性、系统性、针对性、有效性，提高法律法规的可执行性、可操作性。第二，要发挥好推动法律实施的监督作用。依法监督要更到位、更科学、更有效，加强对法律法规实施情况的监督检查，抓住事关全市工作大局的重点问题，法律法规实施过程中普遍存在的倾向性问题，关系人民群众切身利益的难点问题，公众关注度高、群众反映强烈的突出问题，集中力量、有针对性地开展执法检查。特别要抓住对于公权力行使的监督和公共资金的监督，增强监督的合力与实效。第三，要发挥好推进全民守法的渠道作用。人大既是人民行使权力的机关，也是普法的重要阵地。要进一步创新立法宣传机制，扩大公民有序政治参与，提高人大工作的公开性和透明度，发挥人大代表的主体作用。

　　会上，市人大法制委、内司委、财经委、科教文卫委，市人大常委会人事代表工委、预算工委，金山区人大常委会的相关负责同志作交流发言。