上海科技创新服务业异军突起

　　推进科技创新服务业的核心是什么？科技创新服务业旨在解决哪些问题？近日，由全国政协教科文卫体委员会主任、国家科技部原部长徐冠华带领的全国政协科技创新服务业专题调研组在上海进行专题调研。市科委、市发改委、市经信委、市财政局就上海科技创新服务业情况进行介绍，并提出相关建议。

　　科技创新服务业是现代服务业的重要组成部分，对促进科技与经济结合、支撑引领经济转型发展具有重要意义。经过多年的发展，上海科技创新服务产业已相对完整，覆盖了创新链前端的设计和研发服务业、中间的知识产权与基础技术服务业以及后端的技术改造与创业服务业。并呈现产业规模快速提升、产业带动与集聚效应逐步显现、技术扩散辐射力不断增强、外资研发业务加快集聚等特点。研发服务产业规模已达1600亿元，其中以生物医药研发外包产业增长最为迅速，连续3年超过25%。技术交易规模达550亿元，占全国总额11.6%，全市255家技术先进型服务企业对GDP的直接贡献率达2.4%，同时255家企业中信息技术外包服务企业数占比接近65%。上海研发平台注册用户遍布全国，达36.6万户，门户网站累计访问量近1.7亿次，累计对外服务4420万次，一批以上海创新服务资源为主的技术创新服务平台升为国家级，有效支撑了全国产业技术创新发展。

　　公共服务平台与科技资源共享是科技创新服务业赖以生存发展的关键。本市自2004年正式开通研发公共服务平台以来，已整合全市30万元以上大型科学仪器6508台，资深专家700多名，加盟服务机构有国家光源、超算中心、风洞中心等，基本囊括了本市所有的重大设施，总数达696家，为产学研各界特别是中小企业技术创新提供了服务支撑。此外，上海以科技114工程为抓手，推动建设了12家技术创新服务平台。据不完全统计，仅2011年这12家平台就为企业提供服务2万次，经测算，为用户创造间接经济效益达17.7亿元。

　　如何进一步发挥科技创新服务业在提高自主创新能力和产业发展能级中的作用，市科委、市发改委等有关部门认为，需要规范和统一科技创新服务业的产业分类、统计、检测、评价体系，建议从国家层面建立一套完整规范的指标体系。同时建议制订、完善扶持政策，包括将科技创新服务业中的更多行业纳入营业税改征增值税试点范围；给予上海国家级新能源产品认证资质，以更好地服务国内新能源产业发展，更好地开拓国际市场；出台进一步鼓励研发人才的支持政策，扩大企业研发费用加计扣除范围。

　　徐冠华表示，上海的专题会使此次调研从宏观到了地面，上海在推进科技创新服务业方面做了大量工作。科技创新服务业的关键是要解决科技经济两张皮的问题，核心是如何利用好市场化机制，推动政府职能转变。徐冠华在列举了有关圆珠笔和电视机显像管的产业发展情况后指出，不能把支持实体企业只是理解为支持高新企业，西方的高技术产业有些也是从制造业分离出来的，要关注其中的创新研发环节，做好服务支撑。要建立起完善的科技创新服务业的产业体系，包括顶层设计、政策制订、产业培育和支持方式等。