舍弃拿来主义集聚创新功能――访闵行区委书记赵奇

　　■我们的政策碎片化现象比较严重，税收优惠、人才政策都有，但这些政策已不适应科技创新企业对政府行政资源的需求。闵行将加快搭建平台，加快软硬件建设，拉长创新服务链，把点状的政策串珠成线

　　闵行地处上海西南，虽是市郊，但经济发达，产业齐全，又因独特的地理位置，吸引大量人才集聚。但发展至今，闵行也面临土地资源紧张、传统产业效率较低等天花板。在上海加快建设具有全球影响力的科技创新中心进程中，闵行如何定位？如何利用自身优势，突破瓶颈？记者近日专访了闵行区委书记赵奇。

　　做上海科技创新主战场

　　记者：作为拥有科技底蕴、产业基础雄厚的大区，闵行在科技创新中心建设中的定位是什么？

　　赵奇：我们一直在研究和思考，闵行在全市的科技创新战略格局中应扮演怎样的角色？发挥怎样的作用？这个课题是闵行区委在2015年需要完成的最重要任务。我们认为，基于历史发展的原因和独特的区位优势，闵行拥有比较发达的经济元素，已形成科技创新企业比较集聚的态势，科技创新资源和人才相对集中。因此，闵行有基础，有优势，更有信心成为上海科技创新的主战场。我们认为，把闵行打造成上海科技创新中心的功能集聚区，是符合现实和未来发展需要的定位。

　　上海已到了不创新就无法推动经济发展的地步。从闵行发展的现实来看，我们也深深感觉到，在快速的城市化过程中，空间资源已碰到天花板，调结构、转方式是当务之急，不能再铺摊子、摊大饼了。这种情况倒逼我们一定要通过科技创新杀出一条血路，再树闵行发展新的辉煌。

　　搭建紫竹产研院科技创新平台

　　记者：具体而言，闵行有哪些科技创新资源和基础条件？

　　赵奇：闵行科技创新的固有优势有多个方面，包括：先进制造业基础比较好，有上世纪50年代以来布局的四大金刚等大型国企，形成天然的产业链优势；近年来，闵行承担大量国家重大工程和项目，布局航天、航空等产业，又带来新的优势。

　　有这样一组数据：闵行战略性新兴产业的产值规模已占全市的15.3%，研发费用占地区生产总值的比重超过8%。区内有交大、华东师大两所985高校，13家国家级、66家市级研发机构，37家外资研发机构，10多家航天、航空、船舶等系统研究院；每万人发明专利拥有量28.78件，比全市平均高出41.6%。

　　闵行打造科技创新中心功能集聚区，将聚焦以紫竹高新区为核心的大紫竹区域，大力提升科技创新功能。这个区域已基本具备世界一流创新中心的核心要素，包括：人才要素集聚明显、技术要素快速增加，优质机构加速集聚，创新资本有力支撑。而且大紫竹区域腹地辽阔，覆盖范围约150平方公里，为上海建设科技创新中心提供了发展空间。

　　记者：如何提升大紫竹区域的科技创新功能？

　　赵奇：我们重点建设的紫竹产业研究院，是一个非常重要的抓手。产业研究院规划了100亩土地，现在已用30亩，投资3亿多元。今年，将有4万平方米的科技创新平台建成使用。这个平台将向区域内的大学、科研院所等各类创新主体开放，成为创新、创业的公共服务平台，使交大、华东师大的科研项目在这里产业化，让师生在这个平台上实现创业梦。

　　突出先进制造业创新主体地位

　　记者：闵行打造科技创新功能集聚区，在路径选择上有哪些考虑？

　　赵奇：首先，明确闵行科技创新的主攻方向。除了关注互联网经济，关注四新经济中的新业态、新模式外，重点要突出先进制造业创新主体地位。先进制造业是闵行打造科技创新中心功能集聚区的核心竞争力。在这个领域，闵行的产业链最完备，人才、技术最配套，创新的空间也最大，这是闵行的特色。

　　其次，要转变经济发展思路。闵行以前靠拿来主义，利用区位优势招徕各地的成功企业，利用税收优惠招商引资，创业成功的本土企业相对较少。闵行要成为科技创新中心功能集聚区，就应按照中央和市委要求，着眼于营造创新创业软硬环境，改变我们的科技创新管理体制和相关政策，形成大众创业、万众创新的新局面。

　　第三，要改变经济管理体制。通过经济管理权的上收，打造区域经济发展平台，从而在更大范围更高效地配置资源，改变科技创新动力从区到镇、村和工业园区逐级衰减问题；通过存量工业用地的二次改造，挤出落后产能，为科技创新平台和创新型企业落地创造空间。

　　吸引中介组织助推创新创业

　　记者：在创新创业环境方面，闵行将如何深化体制机制改革，激发草根企业的创新活力？

　　赵奇：过去，我们的政策碎片化现象比较严重，税收优惠、人才政策都有，但这些政策已不适应科技创新企业对政府行政资源的需求。现在的科技创新企业，在创业阶段需要服务平台，需要该平台上的社会中介组织对其进行创业服务和指导。资金方面，这类企业并不看重税收优惠，而是亟需投资基金，比如初创期的天使投资，加速期的风险投资。针对这些需求，闵行将加快搭建平台，加快软硬件建设，拉长创新服务链，把点状的政策串珠成线。

　　一方面，加快硬件平台建设。我们已在全区整体布局，打造区域性的经济创新中心建设平台。闵行南部地区的紫竹产业研究院，作为向社会开放的平台，统筹南部地区的创新创业发展；中部地区依托莘庄工业区，在土地二次开发中挤出落后产能，整合土地资源，为生产型服务业的科技创新提供平台；在接壤中心城区的虹桥和七宝地区，以及南虹桥商务区开发区域，也将逐步形成区域性创新平台。

　　另一方面，加快软件平台建设。既要整合原来的政策，针对科技创新企业的特点进行量身定做，包括人才政策、居住政策、公租房的配套等；又要依靠市场力量运营硬件平台，让基金、中介、创业辅导等各类组织围绕我们打造的硬件平台，为创新企业服务，形成一个良好的创新生态圈。除了目前大家都在做的创投引导基金外，我们还将通过打造区属的经济发展平台，解决创新企业与地方之间信息不对称问题。在创新平台建设中体现规划的科学合理、服务的高效人性、政策的集成聚焦，真正让全区资源在一个平台上运作。