解放日报文两高两少两尊重
如果说结构调整转型升级要更加坚决,是贯穿我们所有工作的一条主线,那么深化改革要更加坚定,就是当前工作的主题。
首要的,重中之重就是按照中央的决策部署,举全市之力推进中国(上海)自由贸易试验区建设。自贸区的改革与创新,涉及到法律制度的,必须严格按照国家的统一部署,除此之外的,许多改革创新的理念和精神,发挥市场决定性作用的管理思路、制度和手段,全市都可以借鉴和推广。比如,政府职能转变,提高服务质量,减少审批,实际上是减少对微观经济的干预,这样的方向,全市面上不用等,都应该立即朝这方向努力。
其次是抢抓机遇,顺势而为。改革红利不是等出来、想出来的,是干出来、抢出来的。按照中央的要求,推进改革胆子要大,步子要稳。任何改革举措都不可能有百利而无一弊,关键是把利发挥到最大极限,把弊控制在最小范围,秉承科学的态度,制定缜密的计划,坚定稳妥地推进。
第三要始终坚持问题导向,牢牢把握重点领域和关键环节。落实三中全会精神,该由中央统一部署的,一律按中央的要求执行;凡是可以结合自身实际加以探索实践的,上海一定要抢抓机遇、形成合力、全力推进。一是增强国有企业的活力。核心是以国资改革来全面带动国企改革。管好国资,放开企业,少管人事。实现形式就是混合所有制经济、公众公司。要用可行的、通行的、符合企业发展规律的办法,来激励和制约。光有激励不行,但我们现在的问题是,激励不够,制约过多。二是提升文化软实力。从全市工作的大局来讲,如果文化软实力进一步提升,我们整个城市的竞争力就会大大提高。文化软实力的提升,关键在文化体制机制的创新。而文化体制机制的创新,就要聚焦于提高文化开放水平、健全现代文化市场体系、完善公共文化服务体系,还有文化人才的集聚。三是促进城乡更好地一体化发展。在这方面,上海理应在全国做得最好。我们要向一些做得更好的地区学习。明年的工作,可以考虑3+1的模式。3个倾斜,即公共服务资源向郊区人口集聚地倾斜,基础设施建设向郊区倾斜,执法力量配置向城乡结合部倾斜。1是深化土地制度改革。以此带动整个郊区发展,促进城乡融合。四是按照三中全会决定的要求,科学合理控制人口规模。五是要激发市场活力、社会活力。要通过政府职能转变、管理创新,来形成一种倒逼机制。我们要以更大的勇气,做到两高两少两尊重:即高度透明、高效服务;少审批、少收费;尊重市场规律,尊重群众创造。通过两高两少两尊重,切实增强市场活力和社会活力。