市政府召开2015年上海市体育工作会议

　　1月6日下午，市政府召开2015年上海市体育工作会议，总结2014年全市体育工作，部署2015年工作任务。副市长赵雯出席会议并讲话。

　　赵雯指出，2014年上海体育实现新发展、取得新成绩，做好今年工作：一是立足国家战略，发展全民健身。要继续加大投入，按规划要求增加体育场地设施，扩大体育场馆公益开放。要更新观念、转变职能，鼓励社会力量参与，完善体育公共服务，建设市民健身信息服务平台，着力增强在职人员、在校青少年的健身自觉，为老年健身提供更好服务，扩大体育人口，增强市民体质。二是深化管理体制改革，提高竞技体育综合实力。要培养后备、吸引人才、培育人才、打造团队，积极备战第三届全国智运会、首届全国青运会。要深化政事分开，理顺行政部门、事业单位与项目协会的职能和责任，建立现代体育制度和高效科学的体育管理运行机制。三是加强扶持，培育壮大体育产业。要深化大型体育场馆运营管理机制改革，大力培育体育健身市场、健身产业。要继续推进管办分离，打造国际精品赛事，推动赛事专业化、市场化发展，延伸赛事价值链。要扶持、帮助职业俱乐部聚焦队伍建设，改革体制，强化训练，培养骨干，提高职业联赛水平，振兴三大球。要全力办好2015世界花样滑冰锦标赛，为我国申办2022年冬奥会增光添彩。全市体育工作者要强化使命意识、责任意识、安全意识，敢于担当、勇于创新、克难攻坚，为推进体育强市建设做出更大贡献。

　　2014年是上海体育深化改革的重要一年。全市体育系统围绕市委、市政府重点工作和国家体育总局工作部署，突出18125重点工作，取得了体育发展新突破新成绩：新建63条百姓健身步道、21个百姓健身房、4个区级市民体质监测中心，超额完成实事工程任务，并支持各区县建设386个社区健身苑点、31处100片社区公共运动场、6个百姓游泳池、19个社区级体质监测站点。73名运动员、24名教练员参加了仁川亚运会22个奥全运大项、26个分项比赛，其中29名运动员在11个奥全运大项、30个小项上获得金牌，涉金项目和人次在全国各省市中位列第一。成功举办上海市第十五届运动会，其规模、设项、参赛学生人数均创历届之最，并努力将比赛办成培养和发现后备人才，推动学校体育发展，促进青少年学生身心健康、体魄强健的体育盛会。全年共举办全国级以上赛事129次，其中国际比赛53次，首次举办国际最高级别五星级马术障碍赛──环球马术冠军赛、国际泳联跳水世界杯赛。全年体彩销量达85亿余元，创上海体彩销售历史新高。圆满完成第六次体育场地普查工作。

　　会议期间，市体育局发布了新出炉的《上海市第六次全国体育场地普查数据公报》。数据显示：截至2013年12月31日，全市共有体育场地38505个，体育用地面积6783.65万平方米，建筑面积629.***万平方米，场地面积4155.69万平方米。其中，室内体育场地12513个，场地面积291.42万平方米；室外体育场地25992个，场地面积38***.27万平方米。按照2013年末上海市常住人口（2415.15万人）计算，平均每万人拥有体育场地15.94个，人均体育场地面积1.72平方米。对比上海市第五次全国体育场地普查（截至2003年12月31日），全市体育场地数量增加24080个，增长167%，年均增长速度10.3%，场地面积增加1229.54万平方米，增长42%，年均增长速度3.6%。

　　2014年，上海体育以改革统领发展，以管理促进发展，以培训夯实发展，开创了全市体育工作新局面。群众体育方面，创新举办市民体育大联赛，探索政府购买服务机制，以公开招投标形式确定赛事承办单位，全年共举办各级各类竞赛3810场，吸引近148万名市民参赛；组织开展第四次国民体质监测，完成监测样本量42400人采集任务。开发手机APP软件体质密码；深化体卫合作；推动成立市社区体育协会；新增18个社区体育健身俱乐部。竞技体育方面，推进竞技体育职业化进程，成立了东浩兰生女子排球俱乐部、金色年华男子排球俱乐部及宝山大华女子篮球俱乐部；促成上港集团整体收购东亚足球俱乐部；精心筹备和举办局青年体育教练员、管理人员百人计划培训班。青少年体育方面，推进后备人才培养模式的创新转型，积极推进青少年体育选材育才中心建设；深化体教结合，强化体育课和课外锻炼；加强校园足球联盟建设；推进青少年体育公共服务建设。体育竞赛方面，形成上海体育竞赛3+X的办赛新模式，各区县体育局、各项目协会及其他社会组织作为参与承办各类国际国内赛事的有益补充。推动成立了东浩兰生赛事公司，壮大久事国际赛事公司，推进东亚集团发展。体育产业方面，着力学习领会和研究贯彻《***关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》精神，完成了上海体育产业蓝皮书、体育产业研究平台搭建及三个产业课题的研究，正式启动《上海市贯彻***关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见实施办法》的编制工作；崇明基地项目完成可研评估工作，棋院工程项目安全文明施工；会同市规土局上报并获市政府批复同意《上海市公共体育设施布局规划（20122020）》。开展大型体育场馆运营管理改革创新课题的调查研究，并形成研究报告；积极做好公共体育场馆免费或低价收费开放工作。此外，体育法制建设得到加强，科医服务机制得到优化，宣传舆论工作得到公众认可，体育国际交往和合作得到深化。

　　2015年，上海体育将聚焦建设体育强市的总目标，解放思想，深化改革，开拓创新，更好地推动全民健身、竞技体育和体育产业的协调发展，为上海当好改革开放排头兵和科学发展先行者作出体育应有的贡献。

　　依靠三个主体，围绕三类人群，紧抓三个环节，全面落实全民健身的国家战略。充分发挥政府、社会、市场三个主体作用。政府层面着力提供基本公共体育服务、制定政策标准、加强指导协调、优化体育环境。在新形势下，贯彻依法治国，认真执行《体育法》，加快依法治体步伐，加强全民健身法制体系建设，深入贯彻落实《全民健身条例》和《全民健身计划》，保障市民体育权利、提高市民身体素质、促进人的全面发展。社会层面进一步发挥市体育总会和各级各类体育社会组织作用，努力激发社会活力。市场层面充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，满足市民个性化健身需求。为老年健身提供更好服务，吸引在职人员主动参与，扎实推进学校体育发展，促进老年、在职、青少年三类人群健身活动齐头并进。做好增量、盘活存量，着力抓好体育设施规划、结合、建设三个环节，满足市民健身需求。充分利用全国第六次体育场地普查数据，根据上海经济发展水平、城市规模、人口数量和结构，加快研究各类公共体育设施的规划和布局，提出相应的设施建设标准。在新建、改建和扩建郊野公园、城市公园、公共绿地、广场时，建设球场、健身步道、自行车绿道等设施。在新建改建学校设施时，持续推进学校体育场地分隔工程。在旧城改造和新城、大型居住区等规划建设时，同步配套建设相应的公共体育设施。建立有效工作机制，逐步推进《上海市公共体育设施布局规划（2012-2020）》实施。推进崇明、奉贤、临港、闸北等体育中心，陈家镇、长兴岛、前滩、南桥、松江、罗店等区域大型体育主题公园，环崇明岛、外环绿带、青浦青西自行车健身绿道等项目建设。

　　夯实基础，营造环境，全面启动振兴三大球的系统工程。重视职业联赛，完善三大球项目工作体系，协调指导俱乐部运营管理；协调和指导职业俱乐部提高专业化、规范化管理水平。建立三大球项目信息情报数据库，掌握最新人员、技术等信息，为俱乐部参加联赛提供指导服务。强化后备力量。大力推进校园三大球工作，完善三大球体育传统项目学校布局和校园三大球联赛竞赛体系，提升青少年三大球精英培养能级，建设3-4个三大球精英培养基地，引导社会力量参与三大球精英运动员培养，开展普及类青少年三大球赛事，加大三大球教练队伍建设。营造良好环境，充分利用政府、企业、社会的资源优势，给予多方面、多维度支持，形成全社会共同关心参与的发展环境和氛围。推进公益性三大球场地设施建设。全力支持打造崇明足球县，积极探索振兴足球的新模式。

　　抓好科学选材、科学训练、科学保障和情报信息，以科技兴体、人才强体，提升上海竞技体育核心竞争力。强化里约奥运备战训练效益，打好世界三大赛、奥运积分赛，力争更多运动员、教练员入选国家集训队，提升全运备战实力。积极备战第三届全国智力运动会。组建静安区、长宁区第一届青运会代表参赛队伍，全力打好首届青运会。

　　深化改革，完善政策，明确重点，促进体育产业又快又好发展。制定体育产业实施意见，完善体育产业工作机制。以竞赛表演业为龙头，提高场馆综合利用效益。全力办好2015年国际滑联花样滑冰世锦赛，为中国申办2022年冬奥会加分添彩，营造良好氛围。加强科学规划，凡是国际上最有影响的、受众面最广的赛事，争取再引进新的；凡是已经落地的，要提高运作商业化、市场化、专业化水平和程度。培育和开发各类赛事资源，鼓励社会力量举办商业性赛事，完善体育赛事的管理体制。进一步加大赛事培育力度，继续重点培育F1中国大奖赛、ATP1000网球大师赛等十二大品牌赛事，基本实现一月一品牌的格局，发挥引领示范效应。以健身休闲业为重点，促进市民体育健身消费。推进职业体育发展。

　　会议强调，要高度重视体育赛事和全民健身活动安全风险管理工作。要求全市体育系统各单位、各级组织包括体育协会，思想上要高度重视，责任上要进一步明确，完善安全执行标准，完善管理制度，制订安全应急预案，坚持把安全作为一切工作的首要任务，严格制度管理。会议提出，要加强检查，形成常态，明确责任人，及时有效地发现问题、分析问题、解决问题、堵上漏洞，活动中要确保人员组织到位，运行有序，并要及时总结，完善安全后评估。

　　市政府副秘书长肖贵玉主持会议。市体育局党委书记、局长黄永平作《关于2014年上海体育工作情况和2015年工作计划的报告》。市体育局领导班子成员及机关各处室负责人、市体育局各直属单位及体总秘书处负责人、各区县分管领导及体育局长、市全民健身联席会议成员单位负责人，东亚集团、市三大球体育俱乐部、久事赛事公司、东浩兰生体育赛事公司等有关企业负责人、市有关体育协会负责人等200余人与会。