自贸区呈现增转降升民企在上海对外开放格局中唱主角

　　增　区外不能做的业务放到区内，增加区外企业发展机遇

　　转　区内企业转到区外办公，支撑区外商务中心楼宇经济

　　降　区外直接以自贸区为基地进行离岸操作、国际投融资

　　升　为跨国公司开展全球结算便利，有利于地区总部升级

　　市政府发展研究中心日前发布的2013年上海对外开放报告指出，上海自贸试验区挂牌以来推出了一系列制度创新，对推动上海及全国对外开放作用逐渐显现，首发效果明显，先发优势逐步巩固。并且，上海自贸试验区的波及效应正逐渐放大，体现了增转降升四方面波及效应。

　　上海建设自贸试验区，最重要的是实现区内区外联动，带动全市开放经济新发展。增转降升四方面波及效应，一是增，即区外不能做的业务放到区内，增加区外企业发展机遇。二是转，即区内企业转到区外办公，既能缓解区内土地资源紧张问题，也能支撑区外商务中心楼宇经济发展。三是降，即区外企业可直接以自贸试验区为基地进行离岸操作、国际投融资，大大降低海外运作成本。四是升，即自贸试验区内，能为跨国公司开展全球资金结算、转移提供便利，有利于跨国公司将地区总部升级为亚太及全球总部。

　　2013年，上海对外开放格局整体上呈现出两个拉动、两个同步四大特征。两个拉动，一是指开放拉动内生动力发展。以要素增量导入为特征的外源性增长模式面临严峻挑战，注重内需、注重消费、注重创新的开放型内生增长模式逐步转型。民企在开放中开始唱主角；开放倒逼内部改革。一系列制度创新大大促进了改革进程，有利于营造良好制度环境、支撑上海经济内生增长动力的加快形成；开放促进民企新商业业态快速发展。互联网经济迅速崛起，成为创新驱动、转型发展主动力，电子商务领域民企依然占据主导地位，成为引领上海商业业态创新的核心力量。

　　二是开放拉动市场消费增长。今年，开放在释放市场消费增长潜力方面作用显著。电子交易高歌猛进。电子销售力压传统店铺，成为当前最有潜力的商业业态；高端消费品市场中国独大；旅游旺盛如昔。前三季度，上海口岸出入境旅客1990.7万人次，同比增长7.3%。

　　两个同步，一是行业开放与产品开放同步。上海几乎实现了全部制造行业和主要服务业对外开放，外资渗透到上海国民经济各个领域，特别是自贸试验区负面清单出台，进一步明确了上海行业开放的宽度和深度，提升了上海开放的国际化水平。同时，关键领域实行产品开放同步。在金融、航运等涉及国家安全行业，上海采取了以产品为载体的点上开放模式，把风险牢牢控制在可接受范围内。另外，上海行业开放与产品开放联动度逐渐上升，金融、航运等行业开放中以产品为切入点，而产品开放又进一步推动行业开放，二者形成了良好互动局面。

　　二是短尾开放与长尾开放同步。传统三外继续稳定发展。今年上海贸易依存度达140%，外资依存度超过20%，对外开放处于相当高水平，逐步趋于规模稳定、增长均衡、结构优化的状态，外资企业存量调整、能级提升、业态创新、模式转型的内在要求不断增强。而随着服务经济时代来临，上海对外开放稳步转向微笑曲线两端，进入长尾开放阶段。长尾开放的核心要点有：生产与获取的低成本，成熟的网络消费习惯，庞大的消费群体。另外，产业开放跨界融合的趋势也在显现，这种变化趋势对政府行政管理提出了新要求，需要对行业指导方法、产业发展模式、统计理论与方法进行相应创新。

　　报告对明年上海对外开放提出重点举措和对策：以基因自补与功能完善为主要内容，进一步发挥好中国（上海）自由贸易试验区先发效应；配合国家人民币国际化与利率市场化进程并以多层次金融创新为抓手，加快推进本土投资性公司与新金融产业发展，加快形成上海金融开放发展新局面；积极拓展跨境贸易电子商务，加快上海新型贸易方式崛起与发展；发挥上海投资促进机构联席会议平台作用，加快推动上海本土企业走出去等。