严字当头正风肃纪惩腐十届市纪委四次全会第一次大会举行

　　***上海市第十届纪律检查委员会第四次全体会议第一次大会，1月19日下午举行。市委书记***强调，要全面贯彻落实十八届中央纪委五次全会精神和*********精神，清醒认识本市党风廉政建设和反腐败斗争的新形势，切实落实党风廉政建设主体责任，有责必问。要严字当头正风肃纪惩腐，党的纪律和规矩是底线，有违必处；八项规定是铁律，有违必究；以零容忍态度惩治腐败，有案必查；常规性制度是保障，有禁必止。要打造一支忠诚、干净、担当，讲原则、守纪律、敢碰硬的纪检监察队伍。要务实工作、奋力进取，深入推进上海党风廉政建设和反腐败斗争，为继续当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者提供坚强保证。

　　市领导杨雄、殷一璀、吴志明、应勇、屠光绍、徐麟、艾宝俊、沈晓明、徐泽洲、姜平、沙海林、尹弘等出席，市委常委、市纪委书记侯凯主持会议。

　　***指出，过去的一年，全市各级党组织和纪检监察机关，坚决贯彻中央和市委从严治党要求，认真履行党风廉政建设主体责任和监督责任，严肃教育、严明纪律、严格管理、严惩腐败，党风廉政建设和反腐败斗争成效明显，广大干部群众对我们坚决惩治腐败的信心进一步提振。与此同时，我们应当清醒地看到，不正之风和腐败依然频发多发，现实危险和挑战无时无刻不在眼前，反腐败斗争具有长期性、艰巨性、复杂性，腐败和反腐败斗争仍处于胶着状态。不敢腐、不能腐、不想腐还没有取得压倒性胜利，特别是在不能腐、不想腐上还有很长的路要走。面对新形势，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，是对上海各级党委(党组)的考验，对各级领导干部的考验，我们一定要勇于直面问题，坚定决心和信心经受任何复杂严峻考验。

　　加强党风廉政建设，关键是要落实党委的主体责任。落实主体责任，增强管党治党的责任意识是前提，把责任具体实在落下去是关键，强化追究问责是重要保障。有权必有责，权责要对等。越是党风廉政建设和反腐败斗争形势严峻复杂、越是从严管党治党任务艰巨繁重、党委的责任意识越是要进一步加强。要敢于担当、敢抓敢管，真正把党风廉政建设当作分内之事、应尽之责，坚决克服好人主义，不当甩手掌柜，同一切歪风邪气、违纪违规现象作坚决斗争。要细化分解责任，压力传导、层层落实，突出强化一把手第一责任人的责任，重点严把选人用人关。今年尤其要增强问责刚性，对党风廉政建设主体责任履行不力不好的地方、部门和单位，要进行调查处理。对严重违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律，四风问题突出、发生顶风违纪问题，发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的地方、部门和单位，要坚决实行一案双查，既追究当事人责任，又追究相关领导责任和纪委监督责任。

　　***强调，要以更严的要求、更严的标准、更严的措施，着力解决不守纪律、破坏规矩的问题，着力纠正不良风气、四风突出的问题，着力惩治各种腐败问题

　　党的纪律和规矩是底线，有违必处。党要管党，要靠严明纪律，严守规矩；从严治党，关键在严格执纪。党的纪律是必须严格遵守的刚性规矩，是成文的规矩；党内有些规矩是不成文的纪律，是党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，是党的领导干部应该懂得的、并要坚持和自觉遵循的纪律。守纪律是底线，守规矩靠自觉。上海的广大党员干部必须在守纪律、讲规矩上做表率，严格守住底线，绝不能碰高压线。遵守党的政治纪律和规矩，核心是坚持党的领导，同以***同志为***的***保持高度一致，自觉维护中央权威。各级党的领导干部要自觉遵守、始终牢记******五个必须要求。全市各级党委(党组)要自觉带头，坚持从严认真的态度、严抓真管的韧劲。谁敢违规逾矩，就严格执纪，严肃处理，不留情面。要加强对年轻干部的教育引导，搞好传帮带，严格党内政治生活，让他们从进入干部队伍起，就知道守纪律、讲规矩的重要性和严肃性，明白身为党员，铁的纪律和规矩，必须自觉遵守执行。违纪必处，要聚焦财经纪律。公款姓公，一分一厘都不能乱花；公权为民，一丝一毫都不能私用。今年要加大预决算公开力度，市级机关预决算全部要公开、审计要全覆盖，通过扩大公开，加强审计监督，严肃执纪，强化震慑。

　　八项规定是铁律，有违必究。冰冻三尺非一日之寒，解冻也非一日之功，必须横下一条心纠正四风，坚持常抓不懈，直至抓出习惯和规范，抓出长效和常态。要重点查处中央八项规定后、开展群众路线教育实践活动后的顶风违规行为，越往后查处要越严格。要拓宽和畅通监督渠道，盯住一个个时间节点，抓住一个个具体问题，加大明察暗访力度，加强新闻媒体和群众监督。各级纪检监察机关要强化监督检查，坚决认真调查违反八项规定的问题线索，查实情况、弄清原因、明确责任，严肃处理。春节临近，各地区、各单位、各部门要严格执行中央八项规定和厉行节约的各项规定，严查严办违规违纪，确保勤俭、干净过节。

　　以零容忍态度惩治腐败，有案必查。严惩腐败分子是党心民心所向，反腐败斗争永远在路上。要继续保持惩治腐败的高压态势，发现一起查处一起，发现多少查处多少，让腐败分子受到党纪国法严厉惩治，让心存侥幸、还想搞腐败的人不敢伸手。既要查领导干部违纪违法的大案要案，也要查群众身边夺民食、抢民利的小官贪腐。重点查处党的十八大后不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔任用的党员干部。

　　常规性制度是保障，有禁必止。加强党风廉政建设和反腐败工作，根本是扎紧制度笼子。制度好可以使坏人无法肆意横行，制度不到位可能使好人变成不好的人。要全面加强日常管用的制度建设，形成可执行、可监督、可操作、可问责的制度规范。要严格干部管理的各项规定，从严把握，各项制度规定一经公布，必须无条件严格执行，违者严肃处理。要严格党内政治生活制度，以制度保证发挥巡视利剑作用，通过制度强化派驻机构监督作用，实现市级机关全覆盖，使党内监督不留死角、没有空白。

　　***指出，党的领导干部，手执公权，容易成为不良之人瞄准的猎物，稍有不慎，将一失足成千古恨。识别危害、严控私欲，廉洁自律、严守底线是关键。要时刻注重加强世界观改造，坚守共产党人的理想信念，筑牢思想道德防线，时刻把住法律、纪律和规矩的高压线，划清公与私的警戒线。越是反腐败斗争形势严峻复杂，越是任务重、压力大，越是要高标准、严要求，加强纪检监察干部队伍建设。全市纪检监察干部要自觉按照忠诚、干净、担当的要求，切实做到讲原则、守纪律、敢碰硬，做一支党和人民信得过的监督执纪铁军。各级党委要自觉接受纪委监督，旗帜鲜明支持纪检监察机关履行职责、查处违纪违法案件，积极为纪检监察机关转职能、转方式、转作风提供支持，为突出主业主责、集中力量查办案件创造条件。

　　16日下午，市委举行常委会，进一步深入学习贯彻十八届中纪委五次全会精神和*********精神。16日上午，市委书记***前往市纪委调研，充分肯定市纪委一年来的工作，讨论研究2015年全市纪检监察工作。