直陈人大工作中的问题市人大召开系列座谈会听取各方意见

　　党的群众路线教育实践活动开展以来，市人大常委会党组通过座谈会、个别访谈、设意见箱、网上调查等形式，听取了干部群众对市人大常委会工作和领导班子的意见建议。党组成员先后召开11场座谈会，受邀的一府两院、区县人大常委会、各级人大代表、人大机关干部等方面代表直陈人大工作中存在的问题，建议完善人大监督工作，改进代表联系社区制度，促进人大代表履职。

　　中央说要把权力关进制度的笼子，而人大拥有法律赋予的监督职能，应该更好地行使职能。市十三届人大法制委主任委员张凌表示，常委会每年都举行执法检查、专项监督，通常常委会会议结束，检查监督也就结束了。很多事情到底有没有落实整改，不知道。

　　市人大常委会办公厅行政财务处处长罗晓斌指出：人大的监督、调研，很多都提前安排地点、路线，或者跟对方打过招呼。对方有所准备，我们到了现场看不到想看的东西。监督调研的质量打了折扣。也有声音认为，完全不与对方沟通也达不到监督、调研的效果，前两年人大进行食品安全暗访，调研组曾突袭食品企业，事先不知情的企业方没有一人在场应答，类似情况应该避免。

　　市人大常委会党组书记、主任殷一璀表示，监督、调研是两种不同的工作形式，监督更多强调要看到真实情况，调研则需要对方协助提供信息。如何改进工作方式，有针对性地提高监督、调研的成效，今后有关处室应做进一步研究。

　　好制度切勿流于形式也是各方对人大代表联系社区制度的期望。代表们认为，这一制度是群众路线的体现，但还值得改进。

　　第一次、第二次下社区，居民非常欢迎。但是社区群众反映的问题很多很具体，大部分问题代表无力推动解决，政府相关部门要有信息反馈，答复群众。市十三届人大侨民宗委、外事委主任委员应蓓仪，市人大代表於世成等表示，如果没有反馈答复，群众和代表都感到受挫。

　　代表们困惑的是，人大代表该如何回应社区群众，他们有没有权限推动具体事件落实。市人大城建环保委办公室副主任林海平认为，人大须研究如何更制度化地联系群众，用好代表联系社区这一平台。

　　人大代表来自群众，与群众有着天然的联系。但一些人大代表脱离选民、脱离基层的现象令人担忧。静安区人大代表丁宁介绍，基层代表经常接触到关乎群众切身利益但又很难办理的事情，需要市人大代表的帮助。比如某个小区水管爆裂，每天流走200多吨水，上报1年多也不见有人去修。我们想找市人大代表帮忙反映情况，一时联系不上。

　　事实上，市、区县、乡镇三级人大代表间有联系机制，长宁区人大代表丁绍仁说：上一届市人大代表，联系我们镇的4人我只见过1人。其他人打电话不接，发信息也不回。虹口区人大常委会办公室主任徐素娣强烈要求密切三级人大代表的联系，让区县、乡镇的代表借助市人大的力量，推动一些难点、热点问题的解决。

　　谈及上述具体工作，殷一璀与发言人频繁互动。殷一璀说，人大和人民群众有着天然的联系，要充分发挥这方面优势。落实工作比形成理念更重要，人大代表联系社区是很好的制度，现在有些代表不敢下社区，说明制度需要进一步完善。