提高协商民主针对性有效性市政协首次制定并实施协商年度计划

　　一部《中国（上海）自由贸易试验区条例》，在政协协商时提出了87页的修改意见。预留制度创新空间，处理好改革的阶段性与法规相对稳定性之间的关系。作为参与立法协商的一分子，张毅委员至今想来仍很兴奋：正式版本与委员的修改意见有很多耦合。

　　为什么要制定年度计划？市政协领导表示，过去有种说法：委员发言不说白不说，说了也白说，有时协商带有随意性，有些事委员剃头担子一头热，有些事政府部门关注，却没有到政协协商的计划。为了让委员建言不放空炮，就需要提高政协协商民主的针对性和有效性。

　　2014年初，上海政协首次制定并实施协商年度工作计划，进一步细化规则和操作手势。5场常委会、12场专题座谈会、3场情况通报会，以及立法协商、提案办理协商、重点课题调研，涵盖了全年协商的重点内容。曾参与自贸区条例立法协商的金建华委员说，前瞻性的计划，给我们充分做功课的时间，能有更具针对性的座谈供我们交流。

　　明确协商节点后，委员们准备更加充分。去年7月，按照协商年度计划，市政协召开主题为推进本市新一轮城镇化的常委会议。事实上，这一课题在4个月前就已启动。松江新城、浦东新场带着这个题目，委员们跑了市郊很多地方开展调研、专题视察、提案督办，600余人次政协委员提出了百余条建议。人口导入区的教育卫生机构设施总量不足、优质资源分布不均衡等问题一一浮出水面，建言也就有了针对性。谢毓敏委员说。

　　2014年协商年度计划顺利完成，2015年的协商年度计划正在制订中。委员们对这个年度计划有了更多预期。政协履职要特别防止形式主义；对群众高度关注的问题，要提***之策，不能失语，也不能泛泛而谈。