六墩村7年没有一笔糊涂账明年奉贤各村将建村务监督委员会
8时30分,奉贤六墩村村民王寿岳和其他4名村民,准时来到村里。从村财务杨丽手中接过厚厚一叠票据后,他们便在一旁会议室里紧张工作起来。
在六墩村,有这样一支村财务监督小组,每月5日,他们都会雷打不动来到村里审核账目、把关进出账。而这样的监督小组即将升级:到明年初,奉贤各村都将建立村务监督委员会。除了审核账目外,监督委员会的职能也将扩大,实现村委会用钱村民批,村委会决策村民审、村委会办事村民评。
代表村民行使监督权
紧邻南桥镇镇政府的六墩村,属于南桥新城的腹地。区位优势让村级经济连年飘红,这些年,村里收入每年约有10%的增幅,去年全村可支配收入达到729万元的历史高点。村党总支书记、主任王顺均感到欣喜的同时又有了新烦恼,村里的收入是大家的财富,这本账怎样让村民明明白白?
2006年,村财务监督小组开始试运行。由村民代表大会选举产生的财务监督小组里,既有村老干部代表、村民组长代表,又有党员代表、村民代表,但必须满足一个硬指标懂财务。这样才能看得出账目中的问题来,财务监督才能真正落地。王寿岳说,我们代表全体村民行使监督权,自然马虎不得。
王顺均介绍,财务监督小组共有两项职能:事前监督和事后监督。事前监督,就是每月5日的账目审核,监督小组审核不通过,***凭证就不能入账报销。事后监督,则是做完各种账目后每月15日张贴公布村资产情况、村收入、管理费用支出等各类表格时,也须请监督小组审核,没有监督小组盖章,公开表无效。
每一张凭证都须审核
每个财务监督日,王寿岳和组员们都要花几乎半天时间审核账目。临近年底,审账时间则更长。
收入凭证5张、支出凭证149张、转账凭证17张。做了40多年企业会计的倪瑞昌戴着老花眼镜,一手翻凭证、一手摁计算器。原始凭证缺经销单位盖章的要退,没有经手人、证明人、领导审批签字的要退;自制劳务费支付凭证,没有制表人签字、领取人签字的要退;就算是大小写数字不规范,也要退。倪瑞昌说道,没有任何问题,我们才会敲下村财务监督小组财务审核专用章。
财务审核专用章由财务监督小组保管,能有效避免凭证***飞过海。王寿岳介绍,奉贤区实施村账镇管,没有我们敲章,村账通不过,镇上会计不会认可。所以,村里每一张凭证都须经过我们审核。而不是走形式,村里想给我们审的就拿出来,不想给我们审的就藏着掖着,到时候再去镇上报销入账。
解放日报记者看到,财务监督小组审核的149张支出凭证中,金额最小的一张是54元的订报费***。尽管只有几十元,***上不仅有经手人、证明人和领导审批签字,还附了付款依据。以前,村账缺乏规范,有的只有收据,没有***;有的***只写金额,没有数量,村民经常提意见。如今,账目清清楚楚,我们村干部也清清白白。王顺均说。一次,监督小组发现一张300元的***上没有经销单位盖章,退了回去,经办人员补上后才予以通过。
王顺均说,六墩村由三村合并而成,试行村财务监督小组7年来,村里没有一笔糊涂账;也没有一次因为村里的收入支出问题引发村民信访。
升级后职责范围扩大
据介绍,六墩村还建立了一套完整的对重大经济活动的监督机制:凡集体征用的土地、集体资产超过20万元的租售及项目投资,10万元以上的大额举债以及不实资产的核销与固定资产的报损等,都须有三分之二以上大多数村民代表的认可方能执行。
而根据升级之后的村务监督委员会职责,除了财务监督外,村干部是否有效落实支农惠农、社会保障、民政救济救助等政策,重大项目是否请村民会议或村民代表会议讨论通过,决策执行过程中是否出现村干部擅作主张现象,村集体资产是否有效管理、是否流失等都将纳入监督范围。村务监督委员会还将定期对村委会进行民主评议。从财务监督小组到村务监督委员会,民主管理、民主监督将更规范有效。