上海明年着力抓好五项改革自贸区明年下半年交出成果

　　从中共上海十届市委五次全会上获悉，明年上海将着力抓好五项改革，即以率先探索自由贸易试验区建设为突破口，协调推进行政审批制度、国资国企、城乡一体融合协调发展、文化体制等改革。其中，自贸区将在明年下半年交出首批成果。

　　自贸区建设被寄望成为新形势下上海改革开放基因的培养皿。明年，自贸区将形成经过实践检验且确实管用有效的基本管理制度，有一套基本监管模式，按中央要求形成首批在全国可复制、可推广的管理制度和监管模式，同时还要持续有新的升级版制度创新探索。

　　市委委员、上海自贸试验区管委会常务副主任戴海波表示，自贸区建设要用制度创新统领，细化形成16项基本的制度框架；要强化功能拓展，特别是与上海四个中心建设形成联动机制，重点在金融、航运、贸易三个领域加以突破；要强化联动发展，近期将盘活存量，在产业规划和形态规划上下功夫，通过联动发展形成增量，在临港地区打造金融、集中保税展示交易中心、文化交易平台三个板块；还要强化前瞻性研究。

　　新一轮浦东综合配套改革试点三年行动计划将与自贸区实现联动，自贸区制度创新有望最先辐射到浦东新区。更多的区外干部则希望自贸区的改革效应尽快向全市溢出。市委候补委员、市交港局局长孙建平表示，交港局计划明年推进交通港航转型发展，通过技术与信息化手段提升运力调度和交通节能，按照自贸区理念进一步简化行政审批。

　　在广受关注的国资国企改革领域，制度创新和市场活力并列热词榜榜首。市委委员、上汽集团总裁陈虹表示，上海国资国企改革方向已经明确、路径非常清晰，政府监管主要履行作为出资人的身份，做好国有资本的保值增值和合理有序流动。上汽公司要在企业经营中充分体现市场化运作要求，认真梳理符合市场规律的机制和需要调整的做法。列席会议的上海国盛集团董事长张立平认为，如果改革不注重国企机制的变化，将影响国资改革的效果，对经营者来说，根据业绩好坏，职位要可上可下，收入要有增有减；对职工来说，用工要能进能出。

　　配合改革的步伐，政府自身建设必须加强。全会要求政府自身建设体现高效服务、高度透明，少审批、少收费，尊重市场规律、尊重群众创造。这一提法得到众多呼应，市委委员、虹口区委书记吴清说，政府既是改革的主体，也是改革的对象，必须做好充分的思想准备，探索以市场化、法制化思路创新机制，切实提高行政效能。

　　知易行难，路径依赖不是那么好改的。市委常委、常务副市长屠光绍直言，全会要求突出市场的决定性作用，但政府在很多方面都出现了适应问题：学会接受市场规则了吗？能不能不分亲疏尊重市场主体？敢于放弃一部分权力换取市场活力吗？能否确保不用审批或变相审批的手段干预微观经济吗？

　　改革一定会触及既有的权力关系和利益格局，要动到领导、组织者的利益，要减掉我们手中的权，要革我们自己的命，因此各级领导干部要有自我革命的精神。大家表示，推动改革必须具备敢于担当的责任意识，要舍弃一些既得利益，减少一些现有权力，让全体人民更多、更公平地享有改革发展成果。