代表书面意见解决采纳过半市人大听取审议办理情况报告

　　市十四届人大一次会议期间收到代表书面意见732件，闭会期间（截至12月15日）收到73件，共计805件。这是昨天上午继续召开的市十四届人大常委会第10次会议传出的消息。本次会议还表决通过了《上海市地下空间规划建设条例》和关于修改《上海市未成年人保护条例》的决定。市人大常委会主任殷一璀主持并讲话。

　　会议听取了市人大常委会人事代表工作委员会、市人民政府办公厅、市高级人民法院、市人民检察院关于市十四届人大一次会议代表书面意见办理情况报告。据悉，其中交由市人大常委会机关办理10件，市人民政府办理762件，市高级人民法院办理7件，市人民检察院1件，商请中共上海市委有关部门、群众团体和驻沪部队办理33件。已由各承办单位研究处理并答复代表的789件书面意见中，办理答复代表为解决采纳的440件，占总数的55.8%，正在解决的69件，占8.7%；计划解决的93件，占11.8%，留作参考的187件，占23.7%。市人大常委会人事代表工委将开展修改《上海市人民代表大会关于代表书面意见办理的规定》的立法调研，从进一步完善分办机制、办理机制、***办理机制、督办机制四个方面加强和改进书面意见工作。

　　会议听取了市人大法制委员会副主任委员唐周绍所作的关于《上海市地下空间规划建设条例（草案）》修改情况的报告，和市人大法制委员会委员江小青所作的《关于修改〈上海市未成年人保护条例〉的决定（草案）》修改情况的报告，并表决通过了这两部法规。据悉，关于修改《上海市未成年人保护条例》的决定和《上海市地下空间规划建设条例》将分别于2014年3月1日和4月1日起施行。

　　会议听取了市人大法制委员会委员叶青所作的关于《上海市养老机构条例（草案）》审议结果的报告，并对条例草案进行了审议；听取并审议了市人大常委会秘书长姚海同所作的关于市十四届人大二次会议有关事项和筹备工作情况的报告，并表决通过了大会有关事项的草案；表决通过了上海市人大常委会工作报告（草案），决定提请市十四届人大二次会议审议。

　　会议还审议并表决通过了相关人事任免案，决定任命马新生为上海市第十四届人民代表大会财政经济委员会副主任委员，陈保平为上海市第十四届人民代表大会教育科学文化卫生委员会委员，尹明华为上海市第十四届人民代表大会华侨民族宗教事务委员会、外事委员会副主任委员，张建晨为上海市第十四届人民代表大会农业与农村委员会副主任委员，朱伟明为上海市第十四届人民代表大会常务委员会法制工作委员会委员。

　　殷一璀说，今年常委会进一步回应社会关切，改进监督方式，把环境问题作为专题询问内容，努力提高询问质量，找准了人大监督的发力点。今后要继续探索实行询问常态化，加大整改工作督促力度。常委会开展教育经费预算安排和使用情况监督，重点审查法定增长保障、支出结构、部分专项资金使用与管理情况，推动完善财政高等教育投入和激励机制。今后常委会还要探索从财权、事权相结合的角度，对政府专项工作和三重一大领域加强监督和支持。要进一步加大中小企业发展条例执行力度，强化执法检查，维护法律尊严，改善本市中小企业发展环境。

　　殷一璀指出，明年要继续推动正在解决、计划解决的代表书面意见办理工作；要结合年度工作要点编制，教育实践活动整改方案落实，自身建设专项调研成果转化，不断增强履职实效；常委会组成人员要带头密切联系市区人大代表和社区群众，为开好明年人代会打下扎实基础。

　　市人大常委会副主任钟燕群、蔡达峰、郑惠强、吴汉民、薛潮出席，副市长白少康、市高级人民法院代理院长崔亚东、市人民检察院检察长陈旭列席。