市食药监局倾听多方意见监管地沟油不靠高压需靠市场机制

　　地沟油是食品安全监管难点之一，曾位列本市居民最担心的食品安全问题前三位。8月8日，就如何加强地沟油监管，市食药监局局长阎祖强带队到松江区中山街道听取多方意见。争鸣中各方形成共识：杜绝地沟油回流餐桌不能仅靠政府高压监管，而是要形成一条地沟油变废为宝循环经济产业链。在此期间，需要重新平衡各方利益，考虑各方承受能力，不仅保证生存空间，更要有效提高积极性。

　　基层直言：收运尚未全覆盖，偏远地区的小型餐饮企业的地沟油流向存疑。

　　局长回应：针对小型餐馆考虑设置集中收油点，做到定时定点有偿收油。

　　要杜绝地沟油（专业名称：餐厨废弃油脂）回流餐桌，首先得将其纳入正规收运。3月1日，本市实施《上海市餐厨废弃油脂处理管理办法》（第97号令），废弃油脂收集量现在达到日均回收70吨。

　　但是，上海的收运尚未全覆盖。上海市发展改革研究院经济研究所所长马海倩称，部分小型餐饮企业的地沟油无人问津。小餐馆油量少，分布分散，在偏远地区，甚至没有收运队愿意***收油，这些油会流向何方？

　　小餐馆的地沟油难管，市餐饮烹饪行业协会秘书长徐长宁也深有体会。配套97号令，我们参与推进餐饮企业全面安装油水分离机（配有专锁、实时称量等装置，防止地沟油非法倒卖），但一台机器售价在千元到万元不等，小餐馆购买意愿不强，埋下监管盲点。

　　政策推进要考虑社会承受力。阎祖强表示，下一步对没能力安装油水分离机的小型餐饮企业考虑设置集中收油点，提供定时定点有偿收油，提高后者的交油积极性。

　　基层直言：地沟油怎么定价，要兼顾各方利益。

　　局长回应：推进回收、运输、处置一体化，减少中间环节加价，确保末端处置企业生存空间。

　　要让主动交油变为常态，有偿回收是绕不开的议题。

　　我曾看到有报告提出如果有偿收购饭店老油，建议指导价为1.3元/公斤，我感觉这个价格有点低。上海和记餐饮管理有限公司副总经理徐俊亮出交油者的态度。根据97号令精神，地沟油在上海走上生物柴油转化道路。是资源，就迎来相应的交易价格，这是餐饮企业的普遍想法。

　　不过，收油方并不完全同意。我认为收购价要在1元/公斤以内不过，如果我们获得收运、运输、处理一体化操作资格，减少中间环节，可以将收购价提到1.8-2元/公斤。中器环保科技有限公司董事长张学旺担心地沟油收购成本过高会抬高末端产品价格，而如果价格竞争不过市场现有能源产品，企业生存就堪忧。

　　据此，地沟油循环经济产业链也将难以走通，非法买卖可能卷土重来。周边省市的地沟油回收价和我们存在价格差，意味着我们存在将地沟油卖到外地的内在动力。马海倩提醒。

　　既要让交油者有积极性，又让末端处置企业能生存，就得减少收油的中间环节，减少一道道加价。阎祖强表示，将推进地沟油收运处一体化进程，并加紧研究定价机制。

　　基层直言：地沟油转化为生物柴油后，市场接受度不高，出路成问题。

　　局长回应：考虑综合财政补贴与税收减免两大杠杆推进这一循环经济链。

　　地沟油要走通循环经济产业链，最后一步就是售出生物柴油。对此，张学旺直言，地沟油转化的生物柴油销售并不乐观，社会对新生能源接受度不高。

　　8月1日，市食安办签头多方签署地沟油循环利用协议，计划将同济大学的地沟油转化生物柴油的相关技术应用于公交车，标志着地沟油转化技术已相对成熟。要提高用户使用积极性，不妨加紧落实现有政策。地沟油转化生物柴油技术牵头人、同济大学汽车学院楼狄明教授称，本市原来就有交通节能减排专项扶持基金，建议今后明确使用地沟油转化的生物柴油，就给予相应的基金奖励。楼狄明补充，还可以借鉴国外经验，对使用地沟油转化的生物柴油的单位给予税收优惠，以奖励他们对环保与公益的贡献。

　　这是好建议，今后我们要考虑综合财政与税收两个杠杆推进地沟油循环利用道路。阎祖强回应。他同时表示，在下一步定价研究中将杜绝闭门定价，而是会邀请多方参与，考虑各方承受能力。