探索航运服务业进一步开放国际航运中心建设再上新台阶

　　在刚刚过去的2013年，上海紧紧抓住自贸试验区建设的重要机遇，积极探索航运服务业进一步开放、航运发展制度创新，朝着加快建设国际航运中心目标迈出了新的坚实步伐。

　　提升集疏运效率

　　去年，洋山保税港区完成扩区建设和封关预验收，洋山深水港主航道正式实施双向通航，提高了港口和船公司运营效率。完善海港集疏运系统的同时，上海继续推进长江黄金水道建设，大芦线航道一期主体工程通过交工验收。2013年，上海港全年预计完成货物吞吐量7.68亿吨，同比增长4.3％；集装箱吞吐量完成3360万标准箱，同比增长3.3％，集装箱水水中转比例达到45.3％。

　　上海航空枢纽辐射能力继续得到加强。浦东机场成为国内通程航班航点最多、运输量最大的枢纽。2013年，上海机场旅客吞吐量首次突破8000万人次，预计同比增幅5.2％。

　　截至去年11月底，上海港邮轮旅客吞吐量72.8万人次。其中，以上海为母港的邮轮旅客吞吐量66.93万人次。

　　完善航运服务体系

　　目前，波罗的海国际航运公会上海中心、波罗的海航交所上海办事处已相继落户浦东。国际海上人命救助联盟亚太中心、中国贸易促进委员会上海海损理算中心、亚洲船级社协会中韩联合秘书处也明确即将落户上海，上海在航运功能性机构建设方面取得新的突破。

　　与此同时，上海不断完善口岸服务功能。《上海口岸通关无纸化三年行动计划》启动实施，航空口岸进口环节已实现通关无纸化；张华浜、军工路散杂货码头开展电子、纸质放行双轨制，为无纸化试点做好准备；机场综保区保税货物与口岸货物同步运作实现常态化。上海海事局去年10月1日起取消、免除5项海事涉企收费项目，切实减轻了航运企业负担，优化了航运市场发展环境。

　　去年，上海航运交易所正式发布进口干散货、油轮运价指数，各类航运信息开始在上海汇聚。

　　航运金融服务功能不断完善。上海航运保险协会筹建获上海保监局批准。人民币远期运费协议中央对手清算业务正式上线运行。单机、单船融资租赁业务规模化发展，租赁资产总额逾55亿美元。

　　探索各类航运制度创新

　　抓住自贸试验区建设的契机，上海积极探索各类航运制度创新。

　　目前，交通运输部已允许中资公司拥有或控股拥有的非五星红旗船，先行先试外贸进出口集装箱在国内沿海港口和上海港之间的沿海捎带业务，此举将有利于提高上海港中转能力，同时降低沿海外贸物流综合成本，减少我国外贸箱源外流经第三地中转的现象。

　　启运港退税试点扩围也纳入了自贸试验区总体方案，目前上海正在加快研究扩围方案，争取利用好黄金水道资源，更为有效地提高上海港辐射服务能力。同时，上海海关初拟《进出境快件转运中心管理办法》，修订《进出境快件监管办法》将作为转运中心管理、转运快件监管的依据；上海检验检疫局发布《中国（上海）自由贸易试验区空运国际中转快件动植物及其产品、食品检验检疫监督管理规定（试行）》，对机坪直转国际转运货物不实施现场查验，对国际中转快件实现电子申报、分类管理和快速放行。在口岸部门的支持下，浦东机场国际中转最短货物衔接时间缩短至6小时以内。

　　多举措加快航运中心建设

　　在新的一年，上海将以自贸试验区建设为契机，继续坚持航运主业和航运服务业双轮驱动，全力推动航运十二五规划实施，积极探索形成具有国际竞争力的航运发展制度和运作模式。

　　有关方面表示，2014年将进一步完善航运服务体系功能，推动自贸试验区航运相关政策的实施和深化，提升产业服务软环境。推动航运功能性机构集聚，推进建设上海船员评估示范中心等一批具有市场影响力功能性平台和机构，逐步提升资源配置能力。

　　在新的一年，上海还将进一步优化调整航运集疏运结构，积极做好洋山深水港区四期工程项目相关准备工作，继续完善高等级内河航道网络，并加大地方支持力度，发挥长江黄金水道优势，发展长三角内河水运，鼓励江海联运，优化集疏运结构。加快实施浦东机场第四第五跑道建设、两场设施改造及虹桥东片区综合改造，推进上海地区空域容量结构优化和容量提升工作，提高航空综合保障服务能力。