延伸

　　每一个社团组织都有自己的内生规律，要把握这种规律，必须加强尊重与沟通，主动跟上去、贴上去服务。不能守株待兔，也不能拔苗助长，有意识主动布点、扶植、培育，把平台做得更加宽广充实，让更多的文化类社团组织成长起来。

　　作为国家首批、上海唯一的国家公共文化服务体系示范区，徐汇区率先在全市建立具有法律治理机构的民办非企业组织上海市徐汇区文化发展促进会、徐汇区文化市场管理协会，尝试用社会组织管理下属分管的社团和民非组织。徐汇区文广局局长李明毅解释两家组织成立目的，在政府部门配置不能覆盖的时候，用社会组织的形态来延伸政府管理的职能。搭建一个公平舞台，使得社团组织寻求帮助的过程顺当、自在、合理。

　　行业协会不是二政府

　　在您看来，这些活动能够得到周围居民的赞誉吗？就您了解总体来看的话，是赞赏较多，还是一般，还是有一些反感呢？其原因主要有哪些方面呢？伴随徐汇区文化发展促进会成立，每个会员都收到了一份调查问卷。

　　李明毅表示，促进会不是搞二政府，它是区域文化类社团组织的共同家园，是一个地地道道引导和服务区域文化类社团组织的组织，逐步实现政府出资、社会组织实施、民众得利。如现在区内高安路一小、日晖新村小学、位育中学三家试点学校，正是通过学生点单、政府买单、社会组织参与的形式，开展文化进校园项目，利用学生的课余时间，集中联系安排社会组织的专业人才到学校教授架子鼓、萨克斯、小号、京剧、越剧、街舞等丰富多样的文艺培训。

　　政府主动退出，让社会组织和社会机制活跃起来，然后向公益性社会组织下单购买社会公共服务等。这样的信息一传出去，立刻在好多热心文化事业的社会人中间产生积极反响，上海锦辉剧社、上海东皇乐团和上海市徐汇区管风琴协会等第一时间响应。33家徐汇区文化类社会组织联合发起上海市徐汇区文化发展促进会，协调、统筹、管理和服务社会组织，引导和促进社会组织更好地参与到区域文化发展于繁荣中来，多出人才，多出作品。

　　今年区内刚注册的民非组织上海安可艺术团倾心打造的原创第一部音乐剧《你在我的未来》，剧中植入关于献血的爱心题材，以时尚的表现形式来弘扬爱的主旋律，演出在2013上海市优秀民营院团新剧目展演中获得优秀奖。

　　民营上海文慧沪剧团演员则通过《倾城之恋》中的精彩表现，荣获23届白玉兰戏剧表演配角奖、三下乡先进个人等殊荣。

　　与此同时，36家文化市场企业联合发起上海市徐汇区文化市场管理协会，逐步开展娱乐、演出、网吧、音像等覆盖文化市场各行业的评估分析、等级评定、数据统计、业务培训、法规学习、重大项目论证等活动，建成符合区文化市场发展特点、与区经济社会发展相协调的行业协会。

　　***三道管理难题

　　卡拉OK和游戏场所的版权费问题，一直是困扰徐汇区文化市场秩序建设的热点问题。去年世界知识产权保护日，徐汇区11家娱乐场所被集中起诉，引发市场震动。

　　徐汇区文化市场管理协会一成立，就接过了这个烫手的山芋，联手区知识产权保护协会，组建该协会的下属版权专门委员会，通过市场第三方主体的确立，沟通协调司法部门平台，建立以典型判例来引导市场规范的格局。同时，通过协会和专委会的平台，开展了卡拉OK场所歌曲统一使用平台研究探索，尝试通过建立曲库和增加以点击率为依据的计费办法，来维护市场各方权益，这样的做法，既有利于处理好公权与私权的关系，又有利于维护好市场的稳定和发展。

　　面对现有文化市场经营场所种类多、变化快的实际，如何扩大巡查覆盖面，如何落实创新发现机制的要求，是摆在徐汇区文化市场管理协会面前的第二道难题。协会集中力量开展两轮扫街行动，共出动巡访员1993人次，巡查持证场所926家，及时发现了一批黑网吧、无证游戏机房等场所，加强对区域内盲区、死角的巡查力度，市民、会员单位、管理部门三方说好。

　　2014年伊始，徐汇区文化市场管理协会着手***第三道难题，如何与公安、文化执法、工商、消防等监管力量有效开展联动，为会员即时提供区文化市场行政审批、日常监管和考核评估等动态信息。据透露，协会将以平台整合为抓手，开展对市文化管理部门和区政务平台上各类审批信息的整合，建立区文化市场统一的信息平台。经过论证，如果在该平台继续引进云技术，将有效对行政审批、日常监管、考核评估等信息的整合，形成共享动态数据信息平台。

　　从办文化到管文化

　　徐汇区文化发展促进会、徐汇区文化市场管理协会建立的过程，也是徐汇区文广局把习惯的行政管理思维转变到社会管理思维上来，深化社会化管理方式、手段的探索，以此来重构文化管理体系，***瓶颈问题。围绕如何处理好政府、社会、市场三者关系进行顶层设计。

　　李明毅表示，重构的管理体系有利于延伸政府手臂、有利于市场自我管理和发展。

　　2014年徐汇区文化管理的自发力量将更加壮大，文化市场的志愿者队伍启动招募和专题细化培训，为落实巡查要求提供了人力支撑。目前，文化市场的志愿者队伍已经通过区文明办的立项审核，正在招募中。

　　从办文化到管文化，徐汇区文化管理方式悄然改变。今年还将搭建支撑保障平台，增强徐汇区文化发展促进会、徐汇区文化市场管理协会对下放事权的承接力；培育发展社会组织，增强对事务性管理服务的购买力；完善信息采集系统，增强对多层次文化市场的监管力。百花齐放、井然有序、充满活力的文化平台越来越宽广。