满意理解不满意——书面意见办理完毕后

　　满意、理解、不满意书面意见办理完毕后，代表要对承办部门打分。碍于情面，一些代表尽管对办理结果不太满意，却依然填了满意。

　　王玉香不愿做这样被满意的代表。她曾提交书面意见，为中山西路漕溪北路公交站拥堵点支招。这个靠近南华亭酒店的公交站设在上街沿，非机动车道阻碍了乘客上下公交车。公交车进站后，乘客须穿越非机动车道，而自行车、机动车却不肯相让，乱作一团。王玉香建议设立港湾式公交站，或站台设在机非隔离带上，让乘客有个相对安全的立足之地，免受公交车和非机动车的前后夹击。在这份书面意见的附页中，她还把车进站、未进站时的现场照片，大雨天人、伞、车的混杂，以及所建议的路中式站台等一并附上。

　　作为承办者，徐汇区和市交港局的答复是留作参考，其理由凿凿由于该区域土地所有权属于南华亭酒店，目前征用不具备实施条件。因此该站点设置港湾式站台存在用地权属、规则和技术标准的限制，暂无法实施。对增设机非隔离带站台的建议，承办单位的回复是，该处公交站距离中山西路凯旋路约20米，受路幅及现有车道布置限制，设置公交站台板会给正常右转进凯旋路的车辆带来较大障碍。

　　拿到这个办理结果，王玉香犹豫了下，但依然在《代表书面意见征询意见表》上打了不满意。承办单位实地查看、认真研究，态度很好，不满意是对办理结果，而不是对办理人员。在王玉香看来，无法实施意味着公交车还是停在机动车道上，拥堵危机依旧存在。她直言，中山西路漕溪北路车站决非个案，想通过这个典型个案的解决，推动面上的系统性解决。

　　这个不满意令承办单位很受触动，接下来的回合颇为顺畅。徐汇区府办牵头相关职能部门召开专题协调会，和区建交委、区交警支队***走访，与王玉香面对面沟通，一起商讨拟定其他可行性方案。方案很快拟定，区交警支队通过漆划交通标线形式，设置了标线式港湾公交站点，还运用防滑标线及反光道钉等辅助工艺及设施，确保候车区域内安全及对途经非机动车的清晰提示。如此一来，公交车、行人和非机动车可按图索骥，各行其道。由此，留作参考的办理结果升级为解决采纳。在连续多天40℃以上的极端高温日里，承办部门马不停蹄，仅仅半个月，就让方案变成了现实。

　　此事并没有到此为止。就在书面意见的***办理过程中，王玉香与市人大常委会代表人事工委沟通了几回，提了几条建议。她认为，承办单位递过来的征询意见表，往往让代表盛情难却，被动填下满意的反馈。但态度满意，并不等于对结果的满意，这种带水分的满意率，无助于对书面意见办理的推动。这并非王玉香个人感受，不少代表也有类似经历。针对被满意现象，肖萍等代表还提交了进一步完善的书面意见。

　　减少代表被满意现象，还需制度保障。解放日报记者从市人大常委会第10次会议获悉，市人大将开展修改《上海市人民代表大会关于代表书面意见办理的规定》的立法调研，其中一点即完善代表征询意见反馈机制，取消纸质《代表书面意见征询意见表》，统一实行征询意见网上反馈。这样一来，代表无需当面向承办部门反馈，此举将便于代表真实反映意见，避免被满意现象。市人大常委会人事代表工委副主任郑海生说。