攻坚克难做好下半年工作政协委员讨论政府报告

　　7月26日列席市人大常委会扩大会议的市政协委员、在沪全国政协委员进行分组讨论，就杨雄市长所作上半年政府工作报告，委员们充分肯定上海上半年取得的成就，赞同下半年的工作安排，并围绕经济运行趋势、自贸区建设、简政放权、扶持中小企业发展、社会建设和城市管理、食品安全等热点问题展开讨论。市政协主席吴志明参加。

　　委员们认为，在国内外形势错综复杂的情况下，全市上下共同努力，全市经济运行平稳有序，总体好于年初预期，取得的成绩来之不易。突出表现是去年以来的经济增长企稳回升态势继续保持，经济结构、质量和效益总体趋好，说明市委市政府创新驱动、转型发展思路的积极效应正进一步显现。下半年，上海面临的形势依然严峻，改革要从打歼灭战到打攻坚战，要从下到上增强危机意识，增强广大市民群众的斗志。

　　对于自贸区建设启动，委员们感到欢欣鼓舞。江宪委员认为，自贸区是上海发展的引擎。建设自贸区也意味着政府干预的减少。自贸区建设的重点是制度创新，不是政策优惠，按照先行先试、风险可控、分步推进、逐步完善的要求，尽快形成与国际投资贸易通行规则相衔接的基本制度框架。当务之急是要把自贸区正式启动时必须具备的一整套法律法规、管理体制、运行机制准备好。王?、王江等委员认为，在观念上，顶层一定要率先破题，为企业创新转型、服务自贸区建设提供方向和环境保障。自贸区的政策应保持最大程度的透明、具体。

　　谈到改革创新，委员们认为，需要旗帜鲜明。比如现在要下级部门不要迎来送往，下级部门仍会揣测是真不要还是假不要。方怀瑾委员认为，创新要宽容失败不是一句空话，也要有实实在在的规则和制度保障。

　　简政放权也是热议话题。张道方委员说，政府不应既做裁判员、又做运动员。周秀芬委员认为，近年来减少行政审批一直受到关注，政府也在着力规范操作、减少审批事项，但审批事项仍然较多。不能羞羞答答的，尽减些不痛不痒的或者名存实亡的审批事项，而对那些关键领域的项目不愿意放。简政放权需要创新政府服务与管理方式，对于推进政府购买公共服务和发挥社会组织作用，程霄玉委员认为，首先需解决的是社会组织发育不充分的问题。一个项目要面向社会招标，符合条件、来应标的社会组织总共就一个，这样的招标没有意义。她认为，更好地培育社会组织，还需解决一些社会组织的行政化问题。

　　委员们认为，现阶段应高度重视社会管理，发展转型是包括经济、社会和政治文明的整体转型。要以改革创新的勇气承担责任，加强社会管理，用大家都往前一步，大家都愿意承担的使命感来推进法治社会建设，摒弃寻找各种理由推卸责任的不良风气。姜亚新委员建议，成立一个专门综合管理部门，对当前本市社会管理中存在的问题进行冷静梳理和研究，对如何提升城市管理能力做好顶层设计。

　　市政协副主席周太彤、李良园、蔡威、高小玫、姜拧⒎交萜肌⒄哦鞯喜渭臃肿樘致邸