上海全力推进消防安全重点区域火灾隐患综合治理

　　针对部分地区物流仓储、商贸市场、城中村、底店上铺和三合一场所火灾隐患高度聚集，屡禁不止的现实情况，近日，上海市政府认真总结浦东合庆、三林，普陀桃浦等9个重点区域隐患综合治理成功经验，专门制发消防安全重点区域火灾隐患综合治理指导意见，落实政府领导、部门联动、属地推进、消防指导、单位负责、群众自治的综合治理机制，全面消除区域性消防安全隐患，确保今冬明春第二次清剿火患战役取得实效。

　　完善组织架构。上海市专门成立治理行动领导小组，将综合治理纳入各级政府年度消防工作目标责任，与年度考核相挂钩，每半年召开1次全体会议，每季度实地督导1至2处重点区域，每月编发动态推广先进做法。17个区县政府成立由分管领导任组长的工作领导组，建立联席会议、隐患抄告、联合执法、问效考核等机制，每半年综合评估区域消防形势，每季度开展分析总结，定期督导，对推进不力的单位和个人予以行政问责。相关街镇、居村委分级成立工作组，制定一村一方案、一地块一目标，每月组织研讨推进策略，牵头实施治理，按时上报推进情况。

　　明确治理重点。在17个区县各选取1个街道（乡镇）作为市级重点区域，定期***督办，并结合年度政府消防考核，每半年对督办区域实施验收。各区县政府结合地区整体发展需求，在每个街道（乡镇）选取不少于2处重点区域，将近年来火灾事故发生率明显高于其他地区，大量火灾隐患建筑成片毗邻，周边公共消防基础设施薄弱以及居住人员消防安全意识差、三合一现象屡禁不止的区域列为整治重点，纳入地区整体发展规划，逐年持续地、有计划地推动治理工作。

　　强化部门联动。依托各级综治、消防委平台，将综合治理与各部门职能业务同部署、同考核、同奖惩。公安、消防部门严厉打击各类消防安全违法行为，全力督促单位消除火灾隐患；工商、安监等部门对无法落实整改的火灾隐患单位实施关停、查封，吊销相关证照；规划、建设部门将增建消防站点、拆除违章搭建纳入城乡整体规划，统筹启动拆、改、建工作；商务、公安、民政、工商等部门负责组织清退、搬离三合一违规住宿人员；工商、文化、城管等部门对区域内非法经营的单位场所予以取缔；水务、建设部门分期补设消防水源、畅通消防车道。

　　加强治理措施。全面排查区域内消防安全情况，查清建设消防设施缺失故障、安全疏散体系不畅、违章搭建彩钢板建筑、违规住人等问题，按照一般火灾隐患、具备整改条件的重大火灾隐患、难以整改或不具备整改条件的重大火灾隐患的标准逐一登记造册，分类制定治理方案，通过采取搬离、改建、增设消防设施等物防技防措施，实施查封、关停、提请政府挂牌督办等法律手段，整治各类火灾隐患，消除消防安全违法行为。同时，完善区域消防安全网格化管理体系，设置消防工作站，每日组织防火巡查，开展经常性消防宣传，每半年组织群众开展1次逃生疏散演练。

　　突出宣传引导。搭建政府、企业、市民交流平台，采取上级政府约谈下属政府部门主管领导，部门约谈管辖企业负责人，居村委约谈居民的逐级约谈方式，阐明法律责任和整治期限，听取解决难点问题，努力争取支持参与。同时，在张贴公告横幅、***告知等传统方式的基础上，充分借力电视、报刊、网络、手机等舆论载体，专题报道治理动态成效，宣传先进典型和优秀做法，曝光一批拒不整改的重大火灾隐患区域和单位，鼓励市民通过96119火灾隐患举报投诉热线发现火灾隐患，形成社会舆论和群众监督的强大治理攻势。